香港招商引资优惠政策

• 【香港招商】沪深港通南向投资者实名制度近期落地助力招商引资深化

  为进一步加强内地与香港资本市场的互联互通，中国证监会与香港证监会已达成共识，拟启动沪深港通南向投资者识别码制度。这一实名制措施将向香港传输投资者信息，加强监管协作，优化跨境资金流动环境，有力支持内地招商引资工作，提升市场透明度和吸引力。该制度近期实施后，将维护交易秩序，保障投资者权益，并为两地金融合作注入新动能。 一、背景与目的：沪深港通作为中国内地与香港股票市场的互联互通机制，自2014年启动以来，显著推动了资本双向流动。前期已实施北向投资者实名制于2018年，通过实名标识制度有效强化了跨境市场风险管理。目前，为应对市场深化需求和潜在监管挑战，两地监管机构决定将实名制扩展至南向方向。香港证监会指出，此制度旨在解决信息不对称问题，防范市场操纵行为，同时支持投资者保护战略，确保互联互通机制的平稳运行。通过统一识别码系统，能够提升监管效率，巩固市场信心基础。 二、实施机制与技术安排：在即将落地的南向投资者识别码制度下，上海证券交易所、深圳证券交易所及其关联机构，将依据修订的业务规则，向香港证监会和香港联合交易所传输投资者识别信息。这一流程基于预先达成的信息共享协议，确保数据安全合规。识别码的传输涵盖交易主体信息，但未涉及个人敏感细节，突出风险导向的审慎原则。技术实现依赖于现有结算系统升级，中国内地和香港的相关机构已启动业务规则修改工作，待完成后正式公布实施时间。整个过程遵循国际通行合规标准，避免对正常交易造成干扰，只强化交易溯源能力。 三、制度益处与市场影响：南向实名制的核心益处在于提升监管协同性，帮助中国证监会和香港证监会快速识别异常交易行为，维护沪深港通市场秩序。这不仅保护中小投资者权益，还通过标准化信息流增强市场透明度，降低跨境投资风险。长期看，该制度将促进两地资本深度融合，吸引更多国际投资者参与，助力中国内地招商引资策略，带动产业升级和经济开放。同时，它巩固了互联互通机制的稳定性，为后续金融创新铺平道路。香港证监会强调，实名制是国际化市场的必要举措，有利于在全球竞争中保持制度优势。 四、配套措施与未来展望：为确保制度顺利推出，中国内地和香港的交易所及结算公司正紧密协作，开展规则细化与系统测试，预计短期内完成准备工作后公布具体时间表。整个过程强调循序渐进原则，避免市场波动。未来，基于实名制积累的数据，两地有望探索扩展至其他金融产品，深化监管科技应用，并为一带一路倡议下的招商引资提供支撑。各方呼吁投资者密切关注官方公告，适应新规，共同维护资本市场健康发展。

  2025-07-11

• 【北区招商】2020年青岛市市北区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月8日在青岛市市北区第二届人民代表大会第四次会议上青岛市市北区人民政府代理区长张永国各位代表：现在，我代表市北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势艰巨繁重的发展稳定任务，我们在市委、市政府区委的坚强领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督社会各界的大力支持下，团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕青岛建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的目标要求，锚定区委二届八次全会提出的建设国际航运贸易金融创新中心核心区的新方位，统筹抓好稳增长、促转型、优环境、惠民生、增效能各项工作，全区经济社会发展保持平稳态势，现代产业谋划、重大项目引进、社会民生改善取得一系列新成果。 （一）突出新旧动能转换，产业升级步伐进一步加快坚持稳中求进工作总基调，深入推进新旧动能转换重大工程，做到以稳求进、以进固稳，筑牢高质量发展根基。夯实“稳”的基础，规模质量实现新提升。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴落实“六稳”要求。预计全区生产总值完成890亿元、同比增长6.5%，社会消费品零售总额突破800亿元，经济总量持续攀升。一般公共预算收入完成96.7亿元，税收占比达到81.2%，财政收入结构良好、减税惠企效果明显。固定资产投资承压反弹，预计同比增长15%左右，创5年来新高。货物进出口总额逆势回升，预计完成240亿元、同比增长10%以上。实际到账外资预计完成4.8亿美元，外资投向先进技术、商务服务等产业比重提高10个百分点以上。接待邮轮93航次、游客18万人次，同比分别增长31%、61%。新增市场主体3.2万户、“四上”企业170余家，国林环保科技在深交所创业板首发上市，经济活力持续释放、发展基础更加稳固。积蓄“进”的能量，招大引强实现新突破。坚持平台思维、生态思维，委托国际知名咨询机构编制产业规划，发布“黄金八条”政策，成立专业招商公司，打造产业招商项目平台，成功举办上海、深圳定向招商推介会、海峡两岸暨港澳青年企业家创新创业发展论坛等大型活动。全年新引进项目108个，其中亿元以上项目27个、10亿元以上项目15个、500强项目9个。特别是注册资本100亿元的山东省港口集团顺利落户，与启迪、达闼等人工智能头部企业就合作打造AI科学港正式签约，与洪泰资本就筹建融光保险达成协议，全年新增青岛港融资担保等金融机构及类金融企业27家，新增怡亚通等供应链企业103家，市供应链协会挂牌落户。这些重大优质项目必将成为创新中心核心区建设的强力保障坚实支撑!强化“智”的引领，创新能力实现新增长。深入实施创新驱动发展战略，新引进宇扬科技、北科瑞声等高成长科创企业，新落户上海海事大学青岛研究院、青岛自贸区供应链研究院等智库机构，新增高新技术企业75家、“专精特新”企业54家。发挥企业创新主体作用，百洋科技与飞利浦、伊藤忠战略合作再升级，中车四方所、东软载波入选2019中国软件信息技术服务综合竞争力百强企业。加快打造科技楼宇，“链湾”入驻区块链企业超过70家，产业互联网大厦累计引入科技企业54家。设立深圳招才引智工作站，引进培养泰山产业领军人才等市级以上重点高层次人才21人，引进硕博、高级职称及高技能人才2551人，青岛人才集团顺利落户，青岛国际人力资源服务产业园实现营收26.6亿元，获评“中国人力资源服务产业园最具经济活力园区”。 （二）突出重点项目引领，空间功能布局进一步优化坚持规划先行、项目带动，着力构建“1412”发展格局，全年新开工亿元以上项目19个、竣工亿元以上项目21个，大项目、大平台集聚资源、汇聚流量的成效逐步显现。滨海新区开发建设加快推进。发挥项目攻坚主战场作用，加大土地整理力度、投资开发强度，氧气厂等3个项目190亩土地实现出让，绿地海外滩等11个项目开工在建，中国钢研青岛研究院顺利落地、双创科技园加快推进。中车四方智汇港保护更新规划及控规调整出炉，项目首开区搬迁拆除及土地整理工作加快实施。青岛国际大健康产业化基地完成核心区123亩土地征收，市医疗人工智能科技创新中心揭牌成立。历史片区老城复兴全面启动。委托国内一流设计团队完成7个历史街区城市空间规划及重点区域详规编制，四方路等3个街区3.2万平方米保护建筑修缮项目正式动工，与深圳工业设计协会达成战略合作协议，春光里“青岛创投生态综合体”、洪泰资本“山海会”等项目集中落户馆陶路。中粮大悦城建设加快推进，一期市民广场、商业广场主体封顶，台东三路步行街入选全省首批步行街改造提升试点。中央商务区楼宇经济加速迭代。青岛国际航运中心大厦吸引中国船级社、挪威船级社、德玛物流总部等20余家优质企业机构入驻，获批山东省海洋特色产业园。浪潮大数据产业园累计引进11家关联企业，服务器国家重点实验室青岛分院、双创基地等项目相继落户。生物科技创新园一期引入北京合医学、长木谷医疗、正大检测中心，规划建筑面积20万平方米的二期项目开工建设。二十二世纪广电产业园引入青岛广电影视传媒集团及其上下游20余家企业。全年新增商业商务面积40万平方米，商务楼宇达到50余栋。创新片区活力元素竞相迸发。土地整理、项目开工、产业导入跑出新速度，全年共有16宗600余亩土地完成出让，远洋万城等15个项目开工在建，中化装备、中国机械设备等一批产业项目引进落地。依托地铁黄金连廊，大力发展夜间经济、青年经济，保利广场重装开业，凯德、万科等核心商业体辐射带动效应不断增强，台柳路1907音乐街正式开街，获评国家智慧商街(试点)，新都心成为岛城时尚文化新地标。 （三）突出环境整治攻坚，城区面貌品质进一步改观坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，持续改善人居品质，环境综合治理的标准更加精细，城区舒适度、功能承载力不断增强。生态品质持续提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化建设扬尘、裸露土地、渣土撒漏等大气污染源治理，综合整治水清沟河、河西河等河段，敷设雨污水管道4.8公里，实施土壤修复18万立方米，齐抓共管、高效协同的大环保工作格局加快形成。深入推进“绿满市北”工程，在绿化细节上下足“绣花”功夫，完成36条道路、9座立交桥等区域9.6万平方米绿化景观提升，新建口袋公园10处，逐步实现街街布园、处处成景。加快建设“美丽街区示范区”，综合提升馆陶路、吴淞路等12条道路环境品质，西部老城绽放新魅力。市容秩序持续巩固。强力拆违力度不减，拆除违法建设32万平方米、违法广告牌匾2万平方米，违建别墅整治任务圆满完成，宜阳路14号等一批重点难点违建彻底清除。精心治乱标准不降，持续开展占路亭体、占路修洗车点、“僵尸车”等集中整治活动，有序推进架空线路下地，成功化解都市春天等小区物业管理矛盾纠纷，整治痛点难点环境问题137个。严防回潮尺度不松，巩固占路早夜市摊点群整治成效，规范跨门经营2.3万余处次，清理游商浮贩2.2万余处次。扎实推进全国文明城区创建，居民文明素养不断提升。基础配套持续完善。提高环卫作业质量，新增环卫作业车114辆，新建改建公厕47座。全面推行生活垃圾分类，新增更换分类垃圾桶2.2万余个，建成宣教体验馆4座，组织进学校、进企业、进社区等宣讲1200余场，生活垃圾分类逐步成为市民生活新时尚。不断改善居民生活环境，综合整治老旧楼院110栋，实施建筑节能改造200万平方米，铺装地面3.8万平方米，老院落焕发新面貌。提升路网通行能力，完成劲松四路打通及敦化路东段拓宽工程，实施渤海路等19条市政道路整修，地铁2号线西段实现通车、延长线正式动工，交通出行环境更加安全便捷。 （四）突出执政为民理念，居民生活质量进一步提高坚持在发展中保障改善民生，持续加大民生投入公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。民生保障坚实有力。深化社会救助标准化建设，扎实推进社会救助“一证办理”改革，发放各类救助资金1.3亿元。多维度构建就业创业生态，开展援企稳岗、就业护航、技能提升三项行动，全年实现城镇新增就业11万人。提升养老助老服务水平，为7.8万余名65岁以上老年人免费健康查体，依托福山老年公寓率先开展居家、社区、机构养老融合发展试点。不断健全退役军人服务保障体系，为4000余名失业退役士兵落实公益性岗位政策，完成8600余名退役士兵保险接续受理审核工作。深入实施扶残助残四项动能工程，我区助残公益组织“笑姐团队”发起人宋桂华获得“全国助残先进个人”称号。全面加快棚改收尾步伐，36个往年征收项目实现清零，颐广场等17个项目完成不动产首次登记、惠及居民1万余户。公共服务更加完善。基础教育扩量提质，新开办12所幼儿园，青岛普新小学启用招生，桦川路小学等6所学校完成改扩建;深入实施名师名校长“领航”“领雁”工程，4人获评全国模范优秀教师，集团化办学从“名校集团化”向“集团化名校”迈进，超银中学成为全省首个获得市长质量奖的教育类单位。健康市北建设持续深化，新建急救站6处，建成全省首家“智慧化”预防接种示教基地，分级诊疗、妇幼保健等工作走在全市前列。公共文化覆盖面进一步扩大，全年开展各类文化活动2000余场、公益课堂3000余节，增设移动图书馆6处，新建成博物馆3座。积极实施全民健身行动，新增公共健身场所12处，71所中小学校园面向社会开放，市民健身有了更多选择。社会环境谐稳定。强化安全风险管控，提升应急处置能力，完成20部老旧电梯更新改造，建成1处国标Ⅰ类地震应急避难场所，实施首批高危行业强制安全生产责任保险试点，“互联网+社区安全”工作经验得到国家应急管理部肯定。坚持发展新时代“枫桥经验”，用心用情、依法依规化解信访积案737件，10年以上积案全部化解。规范政府债务PPP项目管理，积极推进互联网金融等领域专项整治。深化“平安市北”建设，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争战果。圆满完成海军成立70周年等重大活动保障任务。同时，国防动员、双拥共建、人防等工作进一步加强;妇女儿童、青少年、红十字、对口支援、慈善事业有序开展;民族、宗教、对台、侨务、贸促、档案等各项工作取得积极成效。 （五）突出改革创新增效，政府自身建设进一步加强坚持“学深圳、赶深圳”，围绕创新中心核心区建设优化环境、再造流程、改进作风，深入打造“三化三型”机关，政府自身建设趋严趋实、向深向好。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，16个部门236项行政许可事项划入区行政审批服务局集中实施，正式进入“一枚印章管审批”时代。启用全省首个审批咨询话务平台、全市首个24小时综合性政务服务自助大厅，在全市率先实现企业开办1天办结，全程电子化登记量同比增长270%。把减税降费作为最直接、最有效的惠企利民措施落到实处，全年减免各类税费约20亿元。大力开展政府机关履约专项清理，推动行政机关负责人出庭应诉制度化。首次召开商协会暨企业家大会，凝聚了“服务企业就是服务发展、尊重企业家就是尊重生产力”的广泛共识。流程再造深入推进。全面完成政府机构改革，深化街道行政管理体制改革，政府运行架构更加精简、职责边界更加清晰。搭建高效协同、扁平管理的创新中心核心区建设推进体系，重塑决策运行、执行落实、督导问效流程，选任“尖刀班”“爆破手”担负重点攻坚任务，密集组织招商十二大平台作战方案答辩，各项工作聚焦聚力、立说立行、快速起势。深化国企国资改革，加大赋权放权力度，新组建注册资本100亿元的融汇财富投资控股有限公司，建投集团城投公司、城发集团获得AA+主体信用评级，项目开发、资产运作能力有效提升。工作作风持续改进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚促发展、抓落实的强大合力，干部队伍政治素养有力提升、干事热情有效激发。坚持区委统一领导，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督社会各界监督，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，深入整治“四风”问题新表现，政府系统全面从严治党不断深化，党风廉政建设不断加强。各位代表，一年来我们积极应对风险挑战，负重前行、砥砺奋进，为市北未来发展夯实了基础、积蓄了力量。这些成绩的取得，离不开市委、市政府区委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员社会各界的监督支持，更离不开全区广大干部群众的拼搏奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联无党派人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与市北建设发展的各界人士，致以崇高的敬意衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在不少困难问题，实现从老城区向创新中心核心区的跨越，还需要付出坚持不懈的努力。主要表现在：一是稳增长压力大，动能转换还需再提速。以商贸流通为主导的传统产业比重仍然较大，现代服务业、高科技产业的规模优势有待增强，经济发展对房地产业的依赖局面还没有根本扭转，园区开发、产城融合进度还要进一步加快。二是优环境战线长，城区品质还需再提升。基础设施配套仍存在不少欠账，棚改清零拆违攻坚任务艰巨，影响群众生活的生态环保问题时有反复，城区环境现状与创新中心核心区的功能定位还不相符。三是惠民生短板多，社会治理还需再提效。作为老城区，人口密度大、困难群体多，教育、医疗、文化等基本公共服务供给不平衡不充分的问题依然存在，民生保障能力、社会治理水平还不能有效满足人民群众的需求期盼。四是谋发展任务重，干部状态还需再提振。面对新形势新任务，政府系统部分干部还存在标准不高、视野不宽、节奏不快、作风不硬的问题，距离“三化一型”干部标准区委“当好排头兵”的要求还有不小差距，政府流程再造营商环境建设还需要持续发力。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作思路各位代表，2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，也是市北全域建设国际航运贸易金融创新中心核心区攻坚突破的关键一年。做好今年的工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。当前，外部环境复杂多变、风险挑战日益严峻，不确定不稳定因素明显增多，国内经济下行压力加大。但同时我们也要看到，国家宏观政策强化逆周期调节，供给侧结构性改革持续深化推进，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们还要看到，青岛正迎来前所未有的战略机遇叠加利好。中央赋予青岛“办好一次会、搞活一座城”“建设现代化国际大都市”等重要使命以及打造上合组织地方经贸合作示范区山东自由贸易试验区青岛片区等国之重任，青岛作为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用进一步凸显，“投资青岛就是投资国家战略”得到社会各界广泛认同，为我们借势突破提供了重大机遇。我们更要看到，市委、市政府对市北建设国际航运贸易金融创新中心核心区高度重视、大力支持，区委二届八次全会以来，创新中心核心区建设的方向路径愈发清晰、影响力关注度明显提升，全区上下思想统 一、步伐坚定、干劲十足，市北谋篇布局的框架已经拉开，振翅起飞的势能加快集聚，换道超车的动力正在形成。只要我们增强信心、真抓实干、勇毅笃行，在全省、全市新一轮发展中主动作为，就一定能化压力为动力、变挑战为机遇，趟出一条老城区开放创新引领高质量发展的新路子!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“重点工作攻坚年”部署，紧紧围绕全市“十五个攻势”，践行“当好排头兵、打造新高地、建设核心区、争当驱动器”总要求，以党建统领工作全局，以开放推动资源集聚，以创新赋能产业升级，以改革聚力流程再造，全面加快国际航运贸易金融创新中心核心区建设步伐，全力推动城区高质量发展，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市北力量。综合考虑当前形势我区实际，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长15%左右，新增就业5万人，完成节能减排降碳环境质量改善目标任务，确保经济运行在合理区间，确保社会大局谐稳定。在创新中心核心区建设推进过程中，我们将重点把握以下要求：一是强化“抢”的意识，抢抓机遇、借势发力――牢牢把握上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略叠加落地的重大机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强，锚定市北发展历史新方位，下好“先手棋”，打好“优势仗”，在青岛新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。二是树立“新”的思维，创新打法、提升成效――把创新贯穿于经济社会发展全过程，勇于打破思维定势、突破传统观念、摆脱路径依赖，紧紧扭住新发展理念，综合运用点穴法、乘数法、攻山头法等工作方法，切实提高破解难题的能力，努力实现效率提速、动力换挡、策略变活，打开发展新局面。三是提高“攻”的能力，重点突破、带动全局――紧紧围绕“1412”发展格局部署战线、集中兵力、强力攻坚，加快筑起大港转型“主引擎”，夯实片区发展“强支撑”，激活平台崛起“引爆点”，打造“六个千亩”产业集聚区，实现以点带片、连片成面，带动区域发展全面起势，加快形成推动高质量发展的强大合力。四是顺应“优”的期盼，聚焦短板、精准发力――保持清醒头脑、坚持问题导向，聚焦制约市北发展的棚改收尾、学校建设等关键问题、核心梗阻，精准发力、久久为功。无论财政压力有多大，始终把保障改善民生摆在首位，用政府“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。五是弘扬“拼”的精神，敢为人先、实干担当――牢固树立核心区意识，持续开展“学深圳、赶深圳”行动，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以敢为人先、比学赶超的精气神，以抓铁有痕、踏石留印的干劲韧劲，把市北的工作想透、说清、干实，用新状态、新担当、新作为推动市北发展不断迈上新台阶。按照上述目标要求，今年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）高点定位、高举高打，以开放理念做强创新中心核心区产业产业优则经济活，经济活则城市兴。我们将以全面开放的姿态深度融入区域经济布局，以更高的定位、更宽的视野谋划产业发展，积极搭建平台、营造生态，开放场景、共享资源，在最广维度寻找“城市合伙人”，让新航运、新贸易、新金融等高端要素加速落地集聚、发生互动耦合、实现价值倍增，奋力打造港航辐射源头、对外开放高地、金融服务标杆、一流营商环境，加快构建现代产业体系。发展新航运，打造港航辐射源头。充分发挥山东省港口集团、山东海运集团龙头带动作用资源吸附能力，借鉴横滨港、达令港及上海浦东新区、北外滩、吴淞口发展经验，加快打造现代航运生态圈，以航运促进贸易、金融增量扩能。积极引进船务代理、船舶管理、航运信息、海事仲裁等航运企业，力争劳氏船级社、山东海洋能源等机构落户。加强与上海海事大学等高校院所合作，做好复合型航运人才培养引进，搭建国际航运研究平台。做大做强邮轮产业能级，推动亚洲最大邮轮――地中海荣耀号在青运营，进一步丰富邮轮产品、拓展客源市场，实现运营航次、游客人次稳步提升。做强新贸易，打造对外开放高地。推进贸易高质量发展，着力构建新贸易体系，增强贸易集聚辐射能力，以贸易夯实航运、金融发展根基。面向“一带一路”、东盟十国、日韩方向加强双向贸易，支持企业建设跨境电商公共“海外仓”海外营销中心。主动对接融入自贸区政策，加强制度创新，谋划飞地经济，争创山东自贸区市北协同改革先行区。积极搭建外贸综合服务、跨境电商、大宗商品交易、全球集采等四大新贸易支撑平台，吸引伊藤忠商事、央联万贸等国内外知名贸易机构、行业组织落户。加快供应链体系建设，培育扶持金王、新华锦等一批供应链管理服务示范项目，打造供应链创新应用产业园。突出重点产业利用外资，鼓励外商投资金融、医疗、康养等领域，打造外商登陆优选地。加快商圈功能优化、业态调整形态改造，大力促进“夜经济”发展，进一步提高商业集聚度、繁荣度。培育新金融，打造金融服务标杆。全面加强与洪泰、春光里等企业战略合作，汇集全球优质新金融业态，以金融提升航运、贸易发展能级。按照“一区、一街、一园、一库、一策、一基金”模式打造青岛新金融集聚区，年内发布产业引导政策、组建专项产业基金，依托馆陶路34号百年粮库打造新金融产业园，引进新加坡李白金融学院、数字资产研究院等智库机构，推动德国无威等优质企业落户园区。积极引进法人金融机构、持牌机构中介机构，鼓励保险机构开展涉海业务，推动北福商业保理等项目加快落地，全年新增金融机构及类金融企业20家。加强上市后备企业培育，助推百洋医药主板上市。涵养新生态，打造一流营商环境。深入学习深圳、杭州等先进城市经验，瞄准效率最快、成本最低、服务最精准的目标，全力创建营商环境最优城区。扎实做好“放管服”改革，围绕“一窗受理”“一链办理”“一网通办”促进审批提速，加快企业智能登记“秒批”试点建设，最大限度减程序、减环节、减时限。持续优化产业招商项目平台，加强部门协同联动，全力缩短项目落地周期。落实减税降费政策，扩大各类产业基金规模，鼓励金融机构加大对实体经济特别是科技型中小企业信贷投放力度。围绕产业发展企业需求引才纳贤，进一步完善人才政策服务支撑体系，更好发挥博创总部等平台作用，举办首届国际高层次人才创业大赛，做到精准引才、用心留才、科学用才。支持创新载体提质增效，引导众创空间向主体多元化、模式多样化、服务专业化方向升级，加快建设浪潮大数据产业园、“链湾”等科技园区，做强楼宇总部经济，打造青年认同、人才向往的创新时尚活力区。各位代表，今天的项目就是明天的产出。我们将坚定不移把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，发挥产业发展专班、专业招商公司、驻外招商服务中心协同作战优势，深化与龙头企业、商会协会、中介机构合作，高质量办好黄河流域城市“东西互济、陆海联动”开放协作会议等大型活动，强化集群与集群、生态与生态的对接，打造高端要素汇聚的强磁场，跑出产业项目定向落户、批量落地的加速度，带动扩投资、促消费、稳税收见行见效。 （二）整合资源、整体推进，以创新思维放大创新中心核心区格局格局大则载体强，载体强则后劲足。我们将全面抓好大港区域转型，加快打造“六个千亩”产业集聚区，依托十二大平台汇聚优质资源，推动存量迭代、增量崛起，努力构筑产城融合、组团发展、协调联动的空间布局。昂起龙头，加快大港区域转型发展。大港区域是市北最核心的战略资源、最重要的发展平台。我们将坚持港城联动、以港兴城，加大对上对企协调力度，深度优化港口规划布局资源配置，完成大港小港片区控规专项规划编制，完善启动区修规及单体建筑方案，科学谋定开发时序，积极推进企业搬迁土地出让，青岛港环球航运中心竣工投用。精心做好历史街区文脉传承，完成广兴里项目保护修缮，启动上海路-武定路等7个街区10万余平方米修缮工程，积极导入企业总部、工商资本、创意设计等产业。高水平打造迎宾、离港路线，实施交通堵点微循环改造，全面提升大港区域整体形象、通达能力。通过要素重组、功能重构、环境重塑，推动大港由传统货物港向贸易港、金融港转型，努力打造成为市北发展的主引擎、对外开放的新窗口。筑牢支撑，加快“六个千亩”产业集聚区建设。“六个千亩”产业集聚区是青岛主城区最稀缺最宝贵的规模发展用地，也是市北再造新空间、再创新优势的关键所在。我们将加快老企业搬迁棚户区改造，坚持高点规划、高效推进，以千亩级园区培育千亿级产业，全力打造新旧动能转换“示范区”、高端产业发展“隆起带”、面向未来的中国北方滨海科创城。加快打造千亩人工智能产业集聚区，抢抓青岛建设人工智能创新应用先导区重大机遇，加强前瞻布局，强化协同创新，集聚行业领域头部企业、领军人才，加快人工智能产业垂直崛起。年内完成产业规划用地控规方案调整，实现航务二公司后海基地等地块出让，推动青岛人工智能应用场景展示中心投入使用。加快打造千亩大健康产业集聚区，依托百洋医药、中国动卫中心等行业优质资源，大力发展医疗器械、检验检测、医药电商、健康管理等产业。年内确保一期核心区开工建设，市医疗人工智能科技创新中心投入使用，10个以上产业化项目、40家上下游总部及创新型企业引进落地。加快打造千亩跨国企业区域总部集聚区，放大跨国公司领导人青岛峰会“乘数效应”，整合欢乐滨海城商业用地资源，搭建“一带一路”跨国企业合作交流平台，建设青岛面向世界的“国际会客厅”。年内全面深化规划方案设计，完成用地控规方案调整，启动土地出让。加快打造千亩高端新材料产业集聚区，依托高校、院所、企业技术资源优势，发挥钢研、有研等高端新材料“国家队”带动作用，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，构建高温合金、橡塑材料等六大产业生态链体系。年内推动中能造纸厂改造地块、中清芳纶研究院等项目开工建设，引入橡胶轮胎领域优质企业50家以上。加快打造千亩数字科技大道，大力发展数字经济，重点引进区块链、大数据、集成电路、网络安全领域头部企业，在产业数字化、数字产业化上实现突破。年内完成产业策划、空间规划城市设计，率先启动中海E地块、德兴路29号建设，力促首创高科、上海浦东软件园等合作项目落地。加快打造千亩生产性服务业集聚区，依托青岛制造业优势，整合浮山后土地资源，积极引进现代物流、产业金融、信息服务、工业设计等企业总部入驻，推动生产性服务业向品质化、专业化价值链高端延伸。年内力促总占地面积100亩的启动项目开工建设。点燃引擎，加快十二大平台动能释放。十二大平台就是十二个转型升级的“引爆点”“推进器”。我们将做到一个产业平台、一个硬核企业、一组攻坚团队、一套行动方案，找准切口、纵深推进、实干快干、早见成效。国际航运贸易金融总部集聚平台以40万平方米历史街区为产业先期承接载体，推动山东省港口集团相关业务板块梯次落地，吸引带动一批优质企业注册。海洋特色产业园平台瞄准航运产业链上下游总部企业、头部企业开展组团式招商，力争国际航运中心大厦入驻率突破80%。中车科技产业生态圈平台、轨道交通高端装备研发基地平台要携手共进，加大对企业技术攻关、市场开拓扶持力度，深入挖掘工业遗产，启动海岸路红色主题街区――红景新区规划建设，力争中车四方智汇港展示示范区投入使用、产业示范区开工建设。世界知名啤酒元素集聚平台、台东商圈迭代升级平台要联动发展，全力抓好国家级步行街创建，确保中粮大悦城一期、恒泰广场建成竣工。建筑创意产业集聚平台力促城市地下空间研究院、智慧建造研究院等项目落地。城市智能交通产业集聚平台聚力打造地铁大厦税收亿元楼宇。山东中烟科技产业园平台实现120亩园区开工建设。国际大健康、橡胶新材料、人力资源服务等平台聚焦自身定位，打好优势仗，出好特色牌，形成多点支撑、活力迸发的发展新局面。 （三）精心建设、精细管理，以方便温馨彰显创新中心核心区魅力环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们将对标国际标准，聚焦企业需求，立足居民视角，以打造青岛市“最洁净城区”为目标，加快环境品质提升，努力让市北的配套更完善、交通更顺畅、形象更优美，让群众的生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。让城区环境更干净整洁。扩大环卫市场化运营范围，加大背街小巷保洁力度，努力做到时时干净、处处干净。提升居民区生活垃圾“四分类”水平，建立完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，打造全市“生活垃圾分类示范区”。加快完善园林绿化体系，推进山东路等20余条道路绿化提升，建设特色主题公园8处。高标准实施大港、中央商务区、新都心等区域环境综合整治，着力打造主城区环境品质样板。全面做好第二轮中央生态环境保护督察保障工作，深入推进大气、水及土壤污染防治，突出精准治污、科学治污、依法治污，严格执行“河长制”“湾长制”“林长制”，使市北的空气更清新、河湾更清澈、土壤更清洁。让城区管理更智慧精细。升级改造城市治理网格化平台，创新环境治理、交通管理等领域大数据应用，进一步优化收集维度、增强分析深度、扩大运用广度，打造城区治理的“决策大脑”。重点聚焦毁绿占绿、油烟扰民等热点难点问题组织专项整治行动，及时回应群众关切。坚持拆违治乱不松懈，拆除存量违建25万平方米、违法广告2万平方米，推进28条道路杆件箱体整治。发挥物业管理协会及智慧平台作用，用好物业公司“红黑榜”、物业监管“公众委”、物业纠纷“调委会”，着力破解物业管理服务难题。让城区配套更优质完善。持续优化城区交通，加快推进商丘路、唐河路打通工程，启动老城区5处停车场建设，让路网更畅通、车辆更畅行。完成“美丽街区示范区”一期工程，启动二期宁波路等10条道路整治提升，重塑历史街区风貌。加快5G网络规模化部署商业化应用，实现重点商圈、重点场景、重点公共服务场所有效覆盖。综合整治老旧楼院69栋，实施140万平方米建筑节能改造，同步完善水、电、气、暖等基础配套，提升居民居住环境。 （四）共建谐、共享发展，以为民情怀厚植创新中心核心区底蕴生活好则心气顺，心气顺则社会稳。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生“七有”目标，创新公共服务方式社会治理模式，多谋利民之事，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。增强社会保障精准性。坚持应保尽保原则，深入推进社会救助“放管服”平台化审核改革，试点低保、特困供养、临时救助审批权下放街道，为全区居民购买民生保险。坚持实施就业优先战略，积极适应劳动力市场新变化劳动者多层次就业需求，实现新增城镇就业5万人。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，创建街道级居家社区养老服务中心10个。健全退役军人服务保障体系，加强退役军人安置就业、救助帮扶等工作。推进住有宜居建设，建成政策性住房500套，新增公共租赁住房补贴3000户，回迁安置居民1600户。坚决打赢东西协作脱贫攻坚战。提高公共服务满意度。稳步推动教育均衡优质发展，加快浮山后一小区配套中学、双山小学等学校建设，新建中小学校标准化食堂5所，纵深推进集团化办学、小初衔接改革实验，不断提升教育办学质量。持续开展免费妇幼保健“三防治”、专家义诊等系列服务，完善基层医疗卫生机构特色专科联盟，深化国家中医药综合改革试验区先行区建设。实施“悦动市北”文化惠民工程，整合辖区博物馆、数字影院、剧场、书店等文化资源，搭建文化消费互联平台。进一步丰富居民休闲健身选择，因地制宜规划建设健身设施16处、多功能运动场地4处。推进社会治理现代化。探索完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立“群众吹哨、街居响应、部门报到”工作机制，推动综治、应急、城管等网格“多网合一”，实现基层社会治理“一网运行”，做到大事“全网联动”、小事“一格解决”。深化食品药品领域专项整治，开展食品定性定量检测7000批次，创建星级农贸市场5处。全面加强应急管理体系能力建设，更新改造隐患电梯20部，推广九小场所智慧用电，完成应急管理宣教培训1万人次，坚决杜绝较大以上事故、遏制一般事故。强化社会风险源头治理、系统治理，深化矛盾纠纷多元调处机制、完善舆论监督舆情引导机制，依法推进信访积案化解，持续开展扫黑除恶专项斗争，着力营造安定有序的社会环境。深化国防教育、双拥、侨务、对台、民族、宗教等工作，继续做好档案、史志、防震减灾等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字、慈善、老龄等事业发展。 （五）提高站位、提振状态，以实干作风展现创新中心核心区担当站位高则作风硬，作风硬则势头强。我们将持之以恒强化政府自身建设，坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力打造“三化三型”机关，培养“三化一型”干部，以高效的运行机制、扎实的工作作风，全力以赴把创新中心核心区建设的蓝图落到实处。坚持依法行政，加快建设法治政府。全面推进法治政府建设，严格按照法定权限程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维方式推动发展、化解矛盾。主动接受人大依法监督政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议政协委员提案，充分发挥各民主党派、无党派人士、工商联人民团体的参政议政作用。健全依法决策机制，全面落实政府法律顾问制度，进一步提高行政复议质量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚持阳光理政，加快建设诚信政府。不断强化政府法人主体意识契约精神，推进政府守信践诺机制建设，坚决防范整改招商协议不落实、出台政策不兑现、法院判决行政复议不执行等问题。树牢“新官要理旧账”理念，下决心下力气推动解决一批长期未解决的痛点难点问题，保障群众企业合法权益。深化“互联网+政务服务”，全面规范加强政务公开，推动政务信息资源整合共享，让信息数据“多跑路”，让群众企业“少跑腿”。坚持为民执政，加快建设服务政府。把“用心服务、用情服务”理念融入政府治理全链条，更多地从群众企业角度想问题、办事情、定政策、抓落实，带着感情、带着责任为群众企业纾困解难。树牢市场化观念，充分认识市场、尊重市场、利用市场，凡是市场能干的一律交给市场，创新手段发挥市场配置资源的决定性作用。着力构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营企业改革发展，做到“企业没有事政府绝不插手、企业有好事政府绝不伸手、企业遇难事政府绝不放手”，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人。坚持务实勤政，加快建设高效政府。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。我们将大力弘扬担当精神，着力营造敢于攻坚、勇于破难的工作氛围，政府班子成员带头为项目担当、为发展担当，全区上下围绕区委部署一心抓落实、一线抓落实，切实增强政府工作的执行力落实力。强化“起跑就是冲刺、开局就是决战”的效率意识，勇于刀刃向内、狠抓流程再造，健全完善顶格协调推进、部门协同联动等机制，让“马上就办”“真抓实干”成为各级干部的行动自觉，让“唯快不破”“唯旗是夺”成为市北干部的鲜明特质。坚持科学施政，加快建设创新政府。把开放、创新、改革贯穿政府工作始终，敢于冲破传统习惯固有模式束缚，不断提升思想方法、改造工作方法，推动各项工作争一流、上水平。建立公共政策制定公开答辩制度，落实重大决策企业家、专家等各界人士参与机制。推行“管委会+公司”体制模式，建立灵活的用人制度薪酬体系。深化事业单位改革，提高事业编制资源使用效益。持续推进国企改革，完善企业主业定位，不断激发创新活力。大力开展学习型政府、学习型机关创建活动，分层次、分批次组织干部赴北京、上海、深圳等地区开展体悟学习专题培训，着力提高干部队伍专业素养。健全落实正向激励、容错纠错、澄清关怀等机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，让干部放下包袱、甩开膀子建功立业。坚持从严治政，加快建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央“八项规定”精神，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行廉洁自律各项规定，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义，改进文风会风。持续加大审计监督、财政监管力度，进一步完善行政事业单位国有资产管理机制。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，一般性预算支出压减10%以上，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。各位代表!潮涌催人进，风好正扬帆。国际航运贸易金融创新中心核心区建设的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共市北区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、砥砺前行，奋力谱写市北高质量发展新篇章，以优异的成绩向全区人民交出一份满意答卷!附件1名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“黄金八条”政策：2019年市北区出台了《加快新旧动能转换推进产业发展若干政策措施》，主要从总部经济、金融法人企业、外资项目落户、高科技独角兽瞪羚企业、企业转型升级、经营贡献、楼宇经济企业上市等八个方面给予相关扶持，简称“黄金八条”政策。3.“1412”发展格局：“1”，以大港区域为龙头，突出核心引领;“4”，以四大片区为延伸，强化全域支撑;“12”，以12个平台为支点，创新整合资源。4.中车四方智汇港：项目位于杭州路16号中车四方机车厂片区，占地面积641亩，由中车集团全属子公司中车科技园发展有限公司计划投资200亿元，突出工业遗产开发特色，打造以中国中车科技研发产业为主导、新兴产业为补充、融入红色文化、机车车辆工业文化特色商业的中车产业新城。5.“一区、一街、一园、一库、一策、一基金”模式：一区，即打造一个“集聚区”，推动新金融在市北全域集聚发展;一街，即打造馆陶路新金融街;一园，即依托馆陶路34号百年粮库打造新金融产业园;一库，即引进一批新金融智库;一策，即出台一套新金融产业扶持政策;一基金，即组建一支专项产业基金。6.“一窗受理”：即由前台综合窗口无差别受理、后台按专业类别分类审批、证照中心窗口统一出证的审批业务受理模式。7.“一链办理”：即以群众眼中的“一件事”为标准，对涉及两个及以上办理事项按链条进行优化整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”。申请人只需到一个窗口，填写一套表单，提交一套材料，即可完成一整件事的审批服务。8.“一网通办”：即政务服务事项办理出入口统一向全省一体化在线政务服务平台集中，实现事项受理、审查、决定、收费、咨询等全流程在线办理。9.红景新区：深度挖掘四方机车厂、青岛市党史馆国棉 一、二厂等红色资源，统筹规划、联动开发周边区域，打造以红色为引领，具备理论深度、蕴含产业活力、富有青岛特色、彰显国家形象的政治高地产业高地。10.民生“七有”：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。附件22020年区办实事1.推进住有宜居建设，建成政策性住房500套，新增公共租赁住房补贴3000户，回迁安置居民1600户。2.提升城区环境品质，实施大港片区环境综合整治，推进历史文化片区保护建筑修缮提升工程，完成绿化提升4.9万平方米。3.改善居民出行条件，启动老城区5处停车场建设，实施上海路-武定路等历史街区内10条道路整治提升。4.提高教育保障能力，新建中小学校标准化食堂5所，为全区200余所中小学、幼儿园配备校园一键式紧急报警装置。5.提升民生服务水平，为全区居民购买民生保险，创建街道级居家社区养老服务中心10个，实施“扶残惠残”三项保障攻坚工程。6.丰富群众文体生活，实施“悦动市北”文化惠民工程，新建公共健身场地20处，打造百姓“智慧书屋”网络体系。7.强化医疗卫生保障，提供妇幼“三防治”服务，建设智慧化接种门诊。8.促进就业扶持创业，实现城镇新增就业5万人，完成政策性扶持创业技能提升4000人。9.优化消费市场环境，开展食品定性定量检测7000批次，创建星级农贸市场5处。10.加强公共安全保障，推广九小场所智慧用电，更新改造隐患电梯20部，完成应急管理宣教培训1万人次，开展区级医院安全生产标准化达标建设。

  2025-07-09

• 【香港招商】粤港澳大湾区科技创新论坛推动AI与材料科学协同创新

  2019年，粤港澳大湾区科技创新论坛聚焦人工智能与材料科学在广东省东莞市成功举行。论坛旨在深入探讨两领域发展现状、相互联系与促进作用，推动跨学科融合创新，加速产学研深度结合，为区域乃至国家相关领域前沿探索与招商引资提供战略支撑，同时谋划论坛未来发展方向，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。 一、论坛背景与组织架构 该论坛由中国科学技术领域最高学术机构所属学部工作局及物理研究机构联合发起，由位于广东省东莞市的高水平科研平台——松山湖材料实验室粤港澳交叉科学中心具体承办。论坛着眼于粤港澳大湾区打造具有全球影响力国际科技创新中心的战略目标，选择当时科技创新前沿热点人工智能（AI）与材料科学作为核心议题。论坛汇聚了包括科研机构学者、高校研究者及创新型企业代表在内的多领域专家，共同就如何加强基础前沿探索、促进技术突破以及优化产业生态进行深入研讨。 二、核心议题：AI与材料科学的深度交叉融合 论坛的核心讨论围绕人工智能与材料科学的内在联系、相互驱动及潜在制约因素全方位展开。与会专家深入探讨了如何利用人工智能的强大数据挖掘、模型预测和智能优化能力，革命性地加速新材料的发现、设计、表征以及制备过程。另一方面，专家们也聚焦于新材料开发对人工智能技术底层硬件（如新型计算芯片、存储器和传感器）的关键支撑作用。重点议题包括机器学习辅助材料基因组学研究、AI赋能高通量材料实验、智能计算驱动新材料设计、以及面向未来智能硬件的先进信息功能材料突破等前沿方向。讨论强调了两大领域共生发展的巨大潜力和必要性。 三、推动产学研结合与区域创新发展 论坛高度强调并着力推动人工智能与材料科学领域的产学研协同创新机制建设。目标在于通过学界的前沿研究与产业界的实际需求紧密结合，打通从基础科学发现到关键技术突破、再到产业应用的创新链条。与会代表积极探讨构建更紧密的创新联合体模式，力求为企业技术进步、科研机构成果转化提供高效平台。论坛形成的专家见解和战略建议，为广东省、深圳市、东莞市等大湾区核心城市的政府部门以及相关研究机构、企业在人工智能、新材料产业的布局和发展提供了重要参考依据，旨在优化大湾区科技创新生态，吸引高端项目与资本汇聚（招商引资），提升区域整体创新竞争力。 四、谋划论坛未来定位与发展路径 除探讨专业技术议题外，论坛还专门对“粤港澳大湾区科技创新论坛”自身的战略定位、长期发展目标及可持续运行模式进行了前瞻性设计。与会各方对论坛应如何更好地服务于粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群的战略使命建言献策，明确了论坛未来需继续聚焦全球科技发展前沿和大湾区发展核心需求，持续关注新兴交叉领域，优化组织形式以提升交流效率与影响力。力求将其打造成为具有持续影响力和品牌价值的高端对话平台，为大湾区科技创新决策提供常态化、高水平的智力支持，巩固其作为大湾区重要科技交流品牌活动的地位。

  2025-07-09

• 【北区招商】2019年青岛市市北区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月9日在青岛市市北区第二届民代表大会第三次会议上青岛市市北区民政府区长杨旭东各位代表：现在，我代表市北区民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区大的依法监督、区政协的民主监督以及社会各界的大力支持下，区政府团结带领全区民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，围绕“聚焦提效年”工作主题，着力抓招商、引项目、强载体，着力优环境、惠民生、提效能，全区经济社会保持平稳健康发展。尤为值得铭记的是，全区广大干部群众牢记重托、攻坚克难、连续奋战，以最严作风、最优机制、最实举措圆满完成上合组织青岛峰会服务保障任务，为峰会的成功举办贡献了市北力量、展现了市北担当。回顾过去这不平凡的一年，主要做了以下工作： （一）聚焦动能转换育产业，转型步伐持续加快坚持以“四新”促“四化”，深入推进“双招双引”，全区生产总值、社会消费品零售总额预计双双突破800亿大关，一般公共预算收入迈上110亿台阶，实际利用内资210亿元，完成到账外资5.57亿美元，城区综合实力不断壮大。新技术新模式加速应用。积极推动区块链技术应用推广，青岛“链湾”成为省内首家正式授牌的“链改示范区”，中检联、尚疆科技、创金链等7个平台类项目、50余家应用类企业落户开展业务，行业影响力和产业带动力进一步放大。以供应链整合提升产业链、物流链，国泰通、金王入选全国供应链创新与应用试点企业。跨境电商实现新发展，中港通外贸综合服务平台正式运营，青建集团新增3个跨境海外仓，新华锦信贸环球获评“省级跨境电商实训基地”。支持企业技术创新，推动传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造升级，东软载波技术中心等6个项目被认定为国家级、省级科技创新平台，中车四方车辆研究所全资收购世界领先显示技术供应商芬兰倍耐克公司，轨道车辆检修机器系统获评工信部工智能与实体经济深度融合创新项目。新产业新业态加力发展。楼宇经济稳步提升，新培育“青岛产业互联网创新大厦”“生物科技健康智谷”等特色楼宇，全区税收亿元以上楼宇达到12栋、过千万楼宇达到35栋，楼宇经济对地方税收的贡献度超过26%。着力打造“百年青岛·记忆市北”文旅品牌，全面启动“个十百千万”工程，蓝天文创园等项目签约落地。青岛国际力资源服务产业园入驻行业机构增至51家，全年实现营收18亿元、税收2亿元。“保险创新示范区”创建深入推进，新增中路财险青岛分公司等金融机构及金融类企业22家，全国性法保险中介机构引进取得突破，青岛港国际股份有限公司实现A股主板上市，全区上市挂牌企业达到104家。高新产业加快聚集，浪潮旗下多家大数据关联公司注册落地，嘉楠耘智、中科智保等一批新型工业和信息化项目引进我区，全年新增高新技术企业120余家，总数突破300家。新才新智慧加快汇聚。坚持把创新作为第一动力，把才作为第一资源。着力推动智库集群建设，新引进清华大学青岛金融科技研究院等高端智库，与剑桥、山大合作共建的青岛国际创新转化示范基地正式启用，智库在区域转型、项目引联、治理创新方面的贡献度不断增强。实施城市生长力才支撑计划，打造青岛博士创业总部平台，新引进培育两院院士、国家“万计划”专家、泰山领军才15，引进硕博才2772、外国专家355、留学回国才428，成功创建3家院士工作站、2家博士后科研工作站和14家专家工作站。优化才服务配套体系，不断加大才引进、积分落户、住房补贴等政策落实力度，绍兴路66号、万科未来城才公寓启动配售。 （二）聚焦格局优化搭载体，发展活力持续彰显坚持规划先行、项目引领，在全市率先完成控规编制，重点功能片区建设步伐全面加快，城区空间布局进一步优化，承载力、集聚力不断增强。三城构架全面展开。邮轮港城完善产业政策扶持体系，发起成立邮轮旅游发展联盟，与荷美、维京签署访问港邮轮靠泊协议，青岛欧巡等3家邮轮公司完成注册，青岛港总部大厦建设加快推进，邮轮港区政务服务中心正式启用，144小时过境免签政策顺利落地，全年接待邮轮71航次、出入境游客11万次。新材料科技城深度整合橡胶谷、纺织谷、国家大学科技园等优势资源，集聚中国橡胶工业协会、有研集团、京博控股等600余家产业链条企业、机构，成功入选全省首批新旧动能转换优选项目，启迪协信一期整体竣工交付，国合通测山东总部落地，京东众创·纺织谷纺织产业创新基地、国家纺织面料馆·青岛馆建成运营。绿色建设科技城深化同住建部科技与产业化发展中心等机构合作，明确“一心两园三智库多示范”总体架构，绿建建筑科技研究院等3家研究机构组建成立，被动式建筑等示范工程开工，地下空间普查和数据库建设结项验收，相关成果在中国住博会成功推介。片区建设再掀新篇。滨海新区完成东风化工等7个地块960余亩土地整理，绿地海外滩、蓝泰度假岛等项目开工，在建项目总开工面积超170万平方米。轨道交通技术创新中心一期投入使用，大健康产业园、捷能中泰等重点片区规划设计方案编制完成，世界华医师大厦筹建工作正式启动。中央商务区青房财富地带等4个项目竣工，美豪丽致酒店、利群诺德商场、安泰广场开业。中央广场项目恢复施工，敦化路东段拓宽工程开工建设，智慧交通项目建成运行。生物科技创新园一期引进易邦生物诊断中心等项目，迈克生物山东总部营收突破2亿元。创新资源集聚示范片区保利商业广场等项目签约落地，和达新都汇等3个项目主体封顶，规划学校、配套道路征地工作取得突破，新都心台柳路整体提档升级，智慧商圈建设成效初显。历史文化记忆示范片区完成资源摸底和产业策划等基础工作，同北京歌华、深圳万科等行业领军企业开展合作，深入谋划四方路、馆陶路等核心街区开发思路，为全市老城区保护更新提供了市北方案。重大项目加快布局。总投资40亿元的浪潮(青岛)大数据产业园正式破土奠基，生动展现了我区大数据产业“无中生有”的成功探索。总投资45亿元的中粮大悦城开工建设，将紧扣“啤酒文化、休闲旅游”主题，着力打造百年青岛文化橱窗和国际都会时尚地标。总建筑面积25万平方米、海拔295米的山东海运青岛国际航运中心大厦竣工验收，未来将加快打造“海洋+数字”为主导的蓝色产业垂直综合体。坚持招大引强，世界500强雪松集团旗下供通云、雪松金融等山东区域总部，央企中设集团山东区域总部，西王集团旗下置业总部、西王特钢等板块相继落户，产业集群效应加快显现。 （三）聚焦城区更新增魅力，环境面貌持续改善深入落实“美丽青岛三年行动”计划，以前所未有的决心和力度加快推进城区更新和环境整治，一批历史遗留、矛盾集中的痛点难点问题得到有效解决，环境治理能力向更深层次、更高水平迈进，市北“颜值”有力提升。基础设施更加完善。加大环卫投入力度，新建、改建公厕70座，完成247条主次干道垃圾桶退路进院，启动生活垃圾分类试点运行。综合整治老旧楼院712栋，改造雨污水管网4万米，铺装地面33万平方米，完成屋顶防水40万平方米，实施建筑节能改造100万平方米。优化路网布局，阀门厂和徐家东山配套道路顺利通车，实施交通微循环改造23处，新增停车位4500余个;整修环湾路、山东路等市政道路58条，完成道路局部精细提升75条，全区道路通行条件明显改善。扮靓夜色市北，完成806栋楼体、18条道路亮化施工，老城区更显时尚、更富活力。城市管理更加精细。进一步完善网格化管理体系，坚持徒步巡查、挂图作战等工作机制。全年拆除违法建设56万平方米，拆违总量超过过去两年总和，滁州路两侧等一批存在多年的违建顽疾顺利拔除;清理违规广告门头11万平方米，完成18条道路两侧门头牌匾改造升级，全区22处高炮广告实现清零。严格落实“门前五包”责任制，清理露天烧烤3200余处，拆除取缔占路亭体、违法报刊点674个，清理僵尸车3100余辆。顺利完成宣化路早市、鞍山一路夜市等43处占路早夜市摊点群分流取缔，整治成果得到长效保持，周边秩序明显改观。居环境更加舒适。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实抓好中央和省环保督察问题整改，全面完成辖区32台燃煤锅炉超低排放改造，综合整治海泊河、水清沟河等河段4200米。完善园林景观体系，完成220条道路绿化提升45万平方米，打造精品绿雕44处，新建口袋公园39处，居民推门望景、移步入园逐步实现。全力加快棚户区改造步伐，我区剩余面积最大的棚改集中片――郑州路片区3400余户居民房屋征收工作正式启动，顺昌路、大港纬四路等41个往年征收项目实现清零，吉林路泰山路等4个项目2300户居民回迁新居，浩翔大厦、天怡景园C区等历史遗留问题取得突破性进展。 （四）聚焦群众关切解难题，民生福祉持续增进坚持贯彻以民为中心的发展思想，体民情、察民意、纾民困、聚民心。2018年，一般公共预算民生支出58.3亿元，占总支出比重达77.3%，10件民生实事按计划完成，市北“温度”更加暖。民生保障坚实有力。加强社会救助资源统筹，继续丰富政府兜底为主、商业保险为辅的救助体系，巨灾责任险在“6·13”暴雨暴风冰雹自然灾害后为近2000户居民挽回经济损失300万元。加大就业创业扶持力度，新增省级创业示范园区1家、市级创业孵化示范基地3家，实现城镇新增就业11.2万，荣获“山东省就业工作先进集体”称号。深化多层次养老服务体系建设，对6300余名60岁以上独居老开展“幸福敲门”探视关怀，全年发放高龄津贴1200万元。扎实做好退役士兵安置和权益保障工作，为3100余名符合条件的失业退役士兵提供兜底性就业保障政策。加快推进住房保障工程，金隅和府等8个项目1742套保障房竣工交付，宜昌新苑等14个项目1万余户居民完成不动产首次登记。务实开展东西部扶贫协作，我区对口支援的国家级贫困县(区)――贵州省安顺市西秀区成功实现脱贫摘帽。公共服务均衡有质。全力加快规划学校建设，新启用市北区第二实验小学、弘毅中学，完成宁安路小学等3所学校改扩建，新开办3所幼儿园。深化教育教学改革实践，新组建鞍山二路小学、上清路小学2个教育集团，荣获“全国数字化学习先行区”称号。全面推进“健康市北”建设，在全市率先建成健康管理服务大数据平台，创新实施“四进双建双百”健康惠民服务工程，获评“省级健康促进示范区”“全省医养结合示范先行区”。不断提升文化体育惠民服务水平，完成夹岭山体育休闲公园建设，新建10处百姓健身苑，青岛一战遗址博物馆、区文化展示中心建成启用，蝉联“文化强省建设先进区”称号。社会环境安定有序。深化和谐社区建设，顺利完成社区居委会换届选举，“小社区、大功能”的治理新模式加快探索成型。加大消费市场整治力度，提升食品药品监管效能，新创建星级农贸市场11处，全区农贸市场农残日检覆盖率达100%。强化安全生产监管，为全区3785家燃气使用单位(场所)安装切断式燃气报警装置，完成135个社区微型消防站建设，累计排查整改各类安全隐患2万余处，全年无较大以上事故发生。扎实推进依法治访，化解信访积案41件。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。同时，双拥共建不断加强;贸促、侨务、对台和民族、宗教工作稳步提升;防震减灾、应急管理、防工作有序开展;青少年、妇女儿童、老龄、助残、红十字、慈善事业取得新成绩。 （五）聚焦提速增效尚实干，自身建设持续加强紧紧围绕主城核心区建设加压奋进、比学赶超，盯准目标快行动，压紧责任严落实，政府服务发展的能力不断增强。营商环境深度优化。把“创优环境、精诚服务、亲商稳商”作为实现高质量发展的生命线，搭建政企沟通平台，落实减税降费要求，实施小微企业质量提升行动，市北工商联作为全省唯一单位获评“全国工商联系统先进集体”。深入推进“一次办好”改革，规划、税务、消防进驻审批大厅，全面实现工商注册全程电子化和行政审批事项“一窗受理”。全年新增市场主体1.87万户，新增达限单位百余家，市场活力加快释放。运行机制不断完善。积极稳妥推进机构改革，先行组建退役军事务局、行政审批服务局，全面深化街道行政管理体制改革。优化督查落实体制，设立产业推进平台、文旅产业平台，健全城市综合治理体系，“横向大部制、纵向扁平化”探索稳步迈进。深入推进依法治区，完善行政决策程序，政府运行更加规范。加强财政支出管理，全面启用“政府采购一体化平台系统”，开展政府财力投资项目绩效评价，财政资金使用效益得到有效保障。作风建设更加扎实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持区委统一领导，自觉接受区大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，扎实做好大代表建议、政协委员提案办理。深入开展解放思想大讨论活动，对标先进地区找问题、寻差距、想对策、促改进，干部队伍思想境界不断提升、创业热情有力激发。加强廉洁政府建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”各项要求，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年，我们大力弘扬“创新有为、实干担当”精神，在深化核心区建设征程中迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区大、区政协监督支持和社会各界凝心聚力的结果，更是全区广大干部群众团结奋进、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向全区民，向各位大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持市北区发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前市北正处在滚石上山、爬坡过坎的重要阶段，还面临一些躲不过、拖不起也绕不开的困难和问题。主要表现在：经济下行压力大、动能培育周期长，新产业支撑作用尚未充分显现;城区环境存在较多欠账，居民居住条件、基础设施配套、城市精细管理仍需进一步提升;困难群体数量多、民生保障任务重，优质公共服务资源分布不均，社会治理能力同民群众期望还有差距。同时，在干部队伍中还不同程度存在思路不宽、本领不强、激情不足、作风不硬等问题。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作思路各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是市北主城核心区建设传承、发力、攻坚、突破的关键一年。当前，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，发展中积累的潜在矛盾和隐性风险逐渐显现。但我们更要理性认识到，挑战之中蕴含机遇，压力之下激发动力。从宏观形势看，我国经济已经迈向高质量发展阶段，综合实力全面壮大，改革开放持续深化，抵御风险的能力明显增强，长期向好发展前景没有改变。从区域发展看，全省新旧动能转换重大工程稳步推进、利好政策加快推出，军民融合创新示范区、上合组织地方经贸合作示范区获批，中日韩自贸区谈判重启，特别是峰会后，青岛的城市知名度、美誉度、影响力显著提升，为我们借势突破提供了重要机遇。从自身实际看，经过近几年的努力，三城四片等新载体加快崛起，大数据、大健康等新产业加快布局，棚户区改造、老企业搬迁为产城融合发展拓出新空间，市北的经济实力、产业活力、城区魅力、社会合力、治理能力加快提升，完全有能力在新一轮发展中走得更稳、更好。站在新起点，面对新形势，我们将牢牢把握“后峰会”时期历史机遇，积极应对新问题新挑战，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，凝心聚力勇攻坚，开拓进取求突破，在全面提升城市生长力、加快建设更有温度和厚度主城核心区的道路上砥砺奋进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕全市“突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路”，以“攻坚突破年”为工作主题，全力以赴稳增长，坚持不懈促转型，持之以恒优环境，尽心竭力惠民生，锲而不舍增效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写新时代争先进位的崭新篇章。综合分析当前形势和我区实际，2019年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，投资结构持续优化，外贸稳中提质，新增就业5万，完成年度节能减排降耗任务。按照上述目标要求，将重点抓好以下五个方面的工作： （一）新的一年，我们将集中精力稳增长、提质效，更高层次培育现代产业体系加快新旧动能转换步伐，全方位深化“双招双引”，在形势变化中抢抓机遇，在错位发展中扬长补短，在区域竞争中找准定位，走出一条存量变革和增量崛起并举的转型升级之路。抢占制高点，提高产业集聚度。瞄准大数据、供应链、金融保险、力资源、生物健康等重点领域，着力做大规模、做足特色、做强优势。培育大数据产业高地，加快浪潮(青岛)大数据产业园、“上合+数据互联互通平台”建设，加速区块链技术应用场景扩围落地，快步提升我区大数据的资源掌控、技术支撑、价值挖掘“三大能力”。打造供应链协同平台，抢抓我市入选国家物流枢纽承载城市机遇，高效整合信息流、资金流等资源要素，积极支持新华锦、国泰通等企业在供应链技术应用领域探索创新，规划建设供应链产业园，力争年内引入行业企业15家以上。推动金融保险与实体经济良性互动，搭建政银企对接平台，力争青岛港融资担保公司、广发银行青岛分行等项目落地，百洋医药、国林环保等企业上市挂牌，全年新增金融机构及金融类企业20家。壮大蓝色经济规模，依托青岛国际航运中心、青岛港总部大厦等载体，着力引进一批航运总部、离岸贸易、海员劳务、船舶管理项目。放大力资源服务产业园辐射效应，发挥和卓远、智联招聘等企业龙头作用，力争营收突破20亿元、税收突破2.5亿元。加强生物健康产业聚集，力争生物科技创新园一期完成招商、二期开工建设，正大集团检测中心等项目落地运营。加快推进有研、浩海、网络安全靶场等军民融合示范项目，引进MEMS芯片扬声器、华际科工等一批新型工业和信息化项目，确保华电天然气热电联产等重点项目开工，全年新增高新技术企业60家。在培育新产业新动能的同时，我们还将牢牢巩固商贸商业传统优势，大力发展电子商务、新型零售，深入挖掘智慧家庭产品、新能源汽车等新的消费增长点，以消费升级带动产业升级。找准发力点，提高招商精准度。坚持把招商引资作为经济发展的活力之源，选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，力争全年利用内资230亿元，利用外资实现新突破。高水平规划“产业地图”，系统梳理、深度挖掘全区招商资源和存量土地，加快以片区、园区为核心的招商载体建设，搭建“招商引资互联互通共享平台”。创新招商思路，放大峰会效应，积极对接世界500强、国内500强以及行业领军企业，实施以商招商、中介招商、关联招商和产业链招商，加快推进如意、玉皇等集团相关优势产业板块和职能总部落地，吸引上下游企业配套跟进，形成“雁阵效应”。紧盯“六国双周”商务交流活动，做好项目承接和招商推介，加大日韩招商力度。落实“国际化+”行动计划，提高开放水平，支持鼓励青建、青啤等优势企业开展境外投资、深耕国外市场，加强与“一带一路”沿线国家特别是上合组织成员国贸易往来。进一步健全招商引资责任机制、考核机制，提升招商队伍专业化水平和扶持政策含金量，不断提高项目落地成功率、资金到位率。坚持将招才引智与招商引资融合推进，努力形成“团队+技术+资本”招商新格局，力争引进一个项目、带来一批才、搞活一个产业。坚持将财源建设与招商引资紧密结合，强化协税护税和统计服务，壮大骨干税源、培植新增税源，努力做大财政“蛋糕”。筑牢支撑点，提高楼宇贡献度。坚持把楼宇经济作为城区集约集聚发展的重要载体、新旧动能转换的重要抓手、服务业由大到强的重要依托，继续实施“三个一批”工程，力争新增亿元楼宇2栋、楼宇地方税收保持稳定增长，真正让楼宇“顶天立地”。完善楼宇经济信息统计指标体系，动态掌握全区商务楼宇经济发展情况，实现数据统筹归集、资源互通共享。探索建立“片区+街道+行业主管部门”相结合的楼宇经济考核评价体系，切实提高齐抓共管的协同性、积极性。延展楼宇服务链，建立“楼长制”，实行“一楼一个团队、一楼一套策略”，开展专业化、个性化、精细化服务。做好特色楼宇培育，依托青房财富地带打造绿色建设科创中心，推动青岛广电影视传媒旗下优质企业入驻22世纪大厦，力促保利商管山东总部、永辉山东总部等一批总部项目尽快落户。加快低效闲置楼宇盘活改造，实现入驻率、注册率、单位面积产出有效提升。 （二）新的一年，我们将群策群力抓项目、拓空间，更快步伐推进重点片区建设抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将深入实施项目建设攻坚行动，巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，推动重点片区全面起势，为深化核心区建设铸就坚实阵地。加快建设科技创新高地。滨海新区围绕“出让促进度、投资提强度、楼宇增密度”，加快瑞昌路南侧、总部大道土地整理，确保捷能中泰、中能造纸厂等片区土地出让，建能孵化器等项目开工建设，为新旧动能转换提供充足载体空间。大健康产业园力促东风化工地块开工，齐都药业总部及药物研发、生物工程等优势板块落地。启动四方机车厂老厂区规划开发，着力引进中车集团轨道交通系统及核心部件区域总部，打造中车四方智汇谷。新材料科技城围绕六大产业主攻方向，持续放大软控、京博等龙头企业带动作用，确保国家新材料测试评价平台――主中心青岛实验室投入使用，新材料科技中心、中清芳纶工程技术研究院等项目开工建设，力争年内引进相关行业区域性总部10家以上。绿色建设科技城围绕“做实平台、制定标准、构建生态”，充分发挥三大研究院作用，组建绿色建设产业联盟，设立绿色建设产业基金，建立标准体系和专业才库、项目储备库，着力引进行业领军企业做好绿色建筑新技术、新工艺、新材料的研发、应用、推广，加快打造产业生态圈。同时，持续推动中联2.5产业园、中航工业园、科技街等园区更新升级，孵化一批3D打印、工智能方面的“专精特新”企业。加快建设现代商务中心。中央商务区要让产业聚进来、总部落下来、环境靓起来，确保绍兴路振华片区完成土地整理，富尔玛广场二期等项目竣工，中锦大厦等4个项目投入使用，新增商务商业面积35万平方米;推动万达、利群、大融城等商场抱团发展、错位经营、有机联动，持续提升气商气;加快完善基础配套，打造5G实验场域，启动连云港路北段拓宽工程，着力疏通交通堵点;锁定“中国第一城市媒体”发展目标，打造“青岛一平方公里”新地标，探索建立管理与服务相融合的“智慧CBD”平台。创新资源集聚示范片区要着力提升智慧度、时尚感、聚合力，确保长沙路城市综合体等地块完成出让，辽阳东路国际金贸中心、立得地理信息产业园等项目开工;强化与阿里巴巴口碑网合作，以凯德MALL、保利商业广场、居然之家等核心主力店为依托，注重优质业态、智慧元素导入，打造全维度地铁沿线商业黄金连廊。同时，进一步擦亮叫响啤酒街、文化街、汽车贸易大道等街区特色招牌，在要素重组、环境重塑中焕发新活力。加快建设老城复兴样板。历史文化记忆示范片区要动起来、干起来、活起来，做好老建筑活化再利用文章，力争馆陶路、四方路片区启动改造，广兴里、馆陶路12号等项目年内投入运营，保持风貌整体性、文脉延续性，留住城市的“根”和“魂”。全力以赴抓好中粮大悦城项目推进，确保一期市民广场、商务广场主体封顶，二期地块实现入储，带动周边环境和产业全面提升。深入推进“个十百千万”工程，建设工运动红色教育基地，持续提升博物馆群落展陈水平，打造文化旅游新看点。邮轮港城要抢抓青岛申建自由贸易港区机遇，发挥144小时过境免签政策作用，瞄准更大客源市场加强宣传推介，加快途牛北方邮轮区域总部、“海上高速”三体船等项目洽谈引进，促成歌诗达、云顶、渤海等邮轮公司来青投放运力、开辟新航线，进一步增强青岛邮轮旅游吸引力。 （三）新的一年，我们将不遗余力优环境、抓长效，更细功夫建设精致美丽城区良好的城区环境是争创发展新优势的关键所在。我们将坚持用科学态度、先进理念、专业知识统筹做好规划建设管理“三篇文章”，加快推动城市有机更新，让民群众在市北生活的更加舒心。坚持严举措，着力巩固环境秩序。保持力度不减、措施不松、标准不降，持续推进占路经营、餐饮扰民、夜间施工噪音等重点问题攻坚，切实巩固上合峰会环境整治成效。深化“智慧环卫”建设，新建公厕8座，不断提高居民生活垃圾分类覆盖率。深入推进违建治理三年行动，坚决遏制增量、减少存量，拆除违法建设25万平方米，同步做好拆后“三化”恢复，形成长效管理机制。持续加强建筑立面清理整治，拆除违法户外广告1.9万平方米，规范设置公益广告1.7万平方米，净化视觉空间。坚持重实效，着力优化功能配套。加快棚改项目收尾清零进程，做好腾空地块及房屋处置利用，确保海泊河33号改造项目848户居民回迁，国隆幸福城、大洋涂料厂等历史遗留项目竣工交付，完成剩余17个已入住未办证项目9000余户不动产首次登记，开工建设安置房5000套，建成保障性住房330套、才公寓3万平方米，促进房地产市场健康稳定发展。有序推进道路建设，完成淮安路拓宽、拜泉路延长线等工程，实施20条市政道路整修及吴田路桥翻建，推动主次干道周边架空线路整理入地。优化道路通行环境，升级改造17条道路护栏、62条道路信号灯，实施微循环改造7处，新增停车位3000个，有效缓解行车慢、停车难等问题。坚持高品质，着力打造宜居生态。以居民出行“300米见绿、500米入园”为目标不断增绿造景，对长春路、南京路等30条道路、9座立交桥及欢乐滨海城区域实施绿化提升，推动榉林山、儿童公园等8处山头公园改造升级，新建10处口袋公园，为市民提供更多休闲娱乐、亲近自然的公共空间。强化水环境治理，严格落实“河长制”“湾长制”，积极推行雨污分流改造，打造海泊河沿岸景观，增设亲水游憩区域，提升河湾近岸环境品质。进一步完善环境执法联动机制，推进重点环境污染治理项目，强化固体废物、汽修、印刷等行业监管，打好蓝天、碧水、净土保卫战。 （四）新的一年，我们将精准发力补短板、强弱项，更大力度提升惠民利民水平民之所望，政之所向。我们将始终把民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的“关键小事”当作政府的大事，不断提高公共服务水平和社会治理能力，让发展更有温度，让幸福更有质感。用力织密保障体系。完善大救助工作服务机制，有效整合各类资源、数据，调整优化现行商业保险项目内容、覆盖范围，做到“应保尽保、应救尽救”。严格落实优抚安置政策，规范退役士兵公益性岗位管理，为生活困难优抚对象和退役军提供救助帮扶。打造青岛市家庭服务行业一网化数据管理平台，多维度构建就业创业生态，完成年度新增就业目标，做好治欠保支工作。积极应对口老龄化，推进机构、社区和居家养老服务互补发展，实施养老机构消防安全提升工程，努力实现老有所养、老有所安。深入开展扶残助残四项保障工程，为60户残疾家庭实施无障碍改造，为15岁以下残疾少年儿童提供康复训练救助，切实保障残疾权益。用情办好社会事业。全力推进配套学校建设，确保河西中学建成交付、浮山后一小区配套中学实现主体封顶，新建、改扩建3所学校，新增6所幼儿园。全面实施名校长“领雁工程”和名师“领航工程”，持续深化学区制改革，充分发挥集团化办学优势，增加优质教育资源供给。开展小学生课后校内托管基本服务，实施幸福家庭教育辅导工程，优化儿童成长环境。理顺卫生健康服务体制，启动妇幼保健计划生育服务中心建设，开展妇幼服务“三防治”行动，新建6处急救站。持续开展文化体育惠民活动，实施“文化客厅·艺体验”工程，建设6处移动图书馆，升级改造5处智能化百姓健身苑，新建7处多功能健身场地。用心提升治理能力。深入推进区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化，提高数据分析和使用能力，加快构建标准明确、管理规范、联动高效的城市综合治理监督指挥体系。深入推进“七五”普法，加强公共法律服务站和司法行政工作室规范化建设。扎实做好信访积案化解攻坚，积极引导群众理性合法表达诉求、维护权益。依法严厉打击非法集资、金融犯罪，加强融资平台管理，防控政府债务风险。构建食品药品智慧监管大格局，新创5处星级农贸市场，打造4条餐饮示范街，餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达到80%以上。全面推行企业安全生产“两个体系”建设，强化风险管控和应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。及时应对、积极引导网络舆情，利用好“在市北”APP、《市北新闻》等平台，讲好市北故事、发出市北声音。完善立体化社会治安防控体系，始终保持惩治涉黑涉恶犯罪高压态势，确保社会大局安定有序。与此同时，扎实推进国防教育、民兵预备役、双拥、侨务、对台、民族、宗教等工作，继续做好贸促、档案、史志、防震减灾、对口支援等工作，大力支持工会、共青团、妇联、红十字会、慈善、老龄等事业发展。 （五）新的一年，我们将凝心聚力转作风、谋改革，更实举措打造高效服务政府面对发展新任务、群众新期待，我们将不忘初心、牢记使命，不断加强自身建设，持续增强政府公信力和执行力，以高质量的服务保障全区各项事业高质量发展。以坚定的信念忠诚执政。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神转化为推动市北发展的强大动力。严格贯彻上级和区委决策部署，自觉接受大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。以进取的精神锐意谋政。牢固树立核心区意识，持续寻标对标，摆脱“老城思维”“路径依赖”“换挡焦虑”，以更高的定位、更宽的视野、更大的格局谋划未来发展。把创新贯穿于经济社会发展全过程，全面完成机构改革任务，不断优化功能区管理体制、大平台调度机制，进一步理顺街道财物、责权利关系，以思想大解放、机构大改革、体制大优化带动作风大转变、力量大凝聚、工作大提升。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求，不断掌握新知识、熟悉新领域，使专业素养和工作水平跟上时代节拍，提高引领科学发展的能力。以担当的作为务实勤政。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，不驰空想，不骛虚声，扎扎实实为群众办实事、解难题。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，倡导“一线工作法”，对重大部署、重要工作、重点工程全程跟踪督查，坚决打通“中梗阻”和“最后一公里”。深化“一次办好”改革，积极推行“互联网+政务服务”，实现“一枚印章管审批”，着力优化营商环境、提升行政效能。把推动民营经济高质量发展摆在更加突出位置，全面落实各项支持政策，拓展民间资本投资领域，严格规范涉企执法行为，及时兑现对企承诺事项，切实帮助企业解决用工、融资等难题，当好服务企业发展的“店小二”。以自律的意识廉洁从政。严格落实全面从严治党政治责任，始终做到党风廉政建设与政府其他工作同安排、同部署、同督促、同检查。驰而不息正风肃纪，持之以恒整治“四风”，严防思想腐化、精神堕化、本领退化。构建“亲”“清”新型政商关系，使“亲”有足够温度、“清”有明确尺度。加大审计监督、财政监管力度，严格执行年度预算、政府采购、会计核算等制度，严控“三公”经费支出，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。市北正处在全新的历史起点上，发展时不我待，使命无上光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共市北区委的坚强领导下，创新实干，加压奋进，全面加快更有温度和厚度的主城核心区建设，以经济社会发展的优异成绩迎接中华民共和国成立70周年!附件1：名词解释1.以“四新”促“四化”：即通过新技术、新产业、新业态、新模式推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化，这也是实施新旧动能转换重大工程的核心。2.“双招双引”：即高质量招商引资、招才引智，这是实现新旧动能转换的迫切要求和重要支撑。山东省委书记刘家义在全省招商引资招才引智工作会议上指出，招商引资、招才引智，实质上是引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。3.供应链：是指围绕核心企业，从配套零件开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的，将供应商、制造商、分销商直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。供应链管理就是指对整个供应链系统进行计划、协调、操作、控制和优化的各种活动和过程，其目标是将顾客所需的正确的产品，在正确的时间，按照正确的数量、质量和状态送到正确的地点，并使这一过程所耗费的总成本最小。4.跨境海外仓：是指建立在境外的仓储设施。出口企业通过将货物批量发送至境外仓库，实现该国本地销售、本地配送。这种跨国物流形式有利于降低清关障碍和运输成本，大大缩短配送时间。同时，便于客户退换货，有力提升了购物体验。5.“个十百千万”工程：即深度梳理市北资源禀赋，研究制定的文旅产业发展路径。“个”，是指叫响“百年青岛·记忆市北”文旅品牌;“十”，是指恢复和提升十个历史文化街区;“百”，是指重点打造“六个100”，即100处特色民宿、100个主题酒店、100个经典美食店、100个名优特精品商店、100个博物馆、100个景区化历史文化记忆街区;“千”，是指组织实施“两个1000”，即评选千家历史文化记忆企业示范单位、培训千名市北故事志愿者讲解员，培育热情好客的服务环境;“万”，即培育评选10000个弘扬优秀传统文化的示范家庭，营造特色浓郁的历史文化传承氛围。6.新材料科技城：该项目是我区加快新旧动能转换、重点打造的“三城”之一，位于水清沟河以东、李村河以南、重庆南路以西、洛阳路以北围合区域，总面积约3.5平方公里。项目将积极整合橡胶谷、纺织谷、国家大学科技园、启迪协信科技城等优势资源，着力打造国内领先的新材料科技研发、成果转化、交易应用的专业平台。目前，新材料科技城建成在用办公载体37万平方米，拟新建商业办公载体115万平方米，集聚了中国橡胶工业协会、中化集团、有研集团、京博控股等600余家产业链条行业协会、领军企业及科研机构，于2018年6月入选全省首批新旧动能转换优选项目。7.绿色建设科技城：该项目以市北区全域为承载实体，以青岛中央商务区为先行启动示范片区，以既有建筑绿色宜居改造、城市复兴为内生市场空间，以绿色建设新技术、地理信息技术和云计算大数据的产业化应用为目标，重点培育“城市居环境产业、城市建设科技产业、城市生命健康产业、城市文化创意产业、城市金融创新产业”五大产业，着力解决城市发展治理痛点，以城带产、以产促城，打造覆盖绿色建设全产业链、生态集群的产城融合最佳实践区。8.“一心两园三智库多示范”：“一心”，即绿色建设产业中心;“两园”，即绿色建设科技创新园、建筑业大数据产业创新园;“三智库”，即依托中国科学院周成虎院士、青岛理工大学高伟俊院士及住建部科技与产业化发展中心智库资源，推进青岛绿建建筑科技研究院等科研机构建设;“多示范”，即绿色建筑(示范)公园、城市地下空间综合利用、区域能源综合利用、超低能耗公共建筑、公共建筑节能改造等多个示范工程。9.“四进双建双百”健康惠民服务工程：以“共建共享、全民健康”为主题，开展健康小屋、健康教育、义诊服务、签约服务进街道、进社区、进企业、进学校活动，全力建设“省级健康促进示范区”，新建健康小屋20处，举办健康教育200堂、义诊服务300场，全面推进家庭医生签约服务，不断提高居民健康水平。10.“上合+数据互联互通平台”：该项目是由市北区政府、对外经贸大学青岛研究院、浪潮、新华锦等多方参与，共同搭建的开放式平台。平台以数据互联互通为目标，以双向投资贸易为切入点，重点依托浪潮(青岛)大数据产业园，面向上合组织国家及“一带一路”沿线地区开展经贸、投资、文化、旅游、教育等领域的大数据创新应用，为上述地区的企业、机构、个提供数据服务，形成以数据促产业、以产业促交流的发展格局。11.“招商引资互联互通共享平台”：按照“统一平台、实时报送、全面覆盖、业务协同”的原则，利用城市生长力平台架构和数据资源搭建招商平台，重点管理招商名录、招商资源、招商项目、落地企业等信息，增强招商工作的专业性、规范性、精准性、协同性。12.“三个一批”工程：即按照“提升一批、建设一批、招商一批”总体思路，加快做大做强做优楼宇经济。13.“青岛一平方公里”：即青岛中央商务区最核心区域，西起山东路，东至南京路，南抵延吉路，北至杭鞍高架。未来将聚焦“中国第一城市媒体”发展目标，依托楼宇集群，着力打造青岛最具特色的城市地标，实现城市、媒体与和谐生长，流、物流、信息流、财富流、价值流汇聚融合。14.“智慧CBD”平台：包含智能管理平台、智能服务平台。其中，智能管理平台是以打造城市治理现代化示范片区为目标，根据中央商务区内区域道路、交通、生活等公共服务配套总体情况，通过数据集成，实现城市管理信息化、数字化;智能服务平台旨在打造基于大数据的政务、民生服务品牌，通过加强中央商务区内政府、企业、商户的交流合作和资源共享，打破信息壁垒，打通产业链上下游资源。15.拆后“三化”恢复：即违法建设拆除后的硬化、绿化和美化。16.扶残助残四项保障工程：即针对辖区残疾员开展康复保障、生活保障、就业保障、文化保障四项工程。17.妇幼服务“三防治”行动：即为儿童免费发放维生素，为孕妇免费开展遗传性耳聋基因检测，为更年期妇女免费进行中医体质辨识和穴位理疗。18.“文化客厅·艺体验”工程：即围绕群众文化需求，运用政府购买服务方式，推行菜单式服务，为居民提供100场文化惠民演出、50场公益电影;组织20场优秀儿童话剧、非遗项目和传统文化进校园、进商务楼宇、进企业;在街道、社区、文化场馆开设“市北文化公益课堂”，举办3000节公益课和文化讲座;推行“文化惠民一卡通”，新办“市北文馨卡”2万张，让更多居民享受文化惠民服务，促进文化消费。19.“两个体系”建设：即按照关口前移、风险导向、精准管理、公示警示、科学预防、持续改进的要求，发动企业全面分析、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效的职业健康、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制(简称“两个体系”)，持续提升企业自身安全水平，使“两个体系”建设真正成为安全生产源头治理屏障，有力预防和遏制各类生产安全事故发生。附件2：2019年区办实事1.改善居民居住条件，开工建设5000套安置房，改造利用棚改腾空房屋5万平方米，建成才公寓3万平方米，实施既有居住建筑节能改造200万平方米。2.优化城区环境面貌，完成7.6万平方米绿化提升，打造10处口袋公园，实施欢乐滨海城环境综合整治，切实提高居民生活垃圾分类覆盖率，拆除违法建设25万平方米。3.保障居民便捷出行，整修道路20条，优化交通微循环7处，升级改造17条道路护栏和60余条道路信号设施。4.提升教育服务水平，开展小学生课后校内托管基本服务，实施幸福家庭教育辅导服务工程，建成2所学校，开工建设、改扩建学校3所，新增幼儿园6所，新建中小学标准化食堂7所。5.提高民生服务质量，提升改造社区办公用房7处，实施扶残助残四项保障工程，创建星级农贸市场5处。6.丰富群众文体生活，实施“文化客厅·艺体验”工程，建设移动图书馆6处，新建、改造公共健身场地12处，推进旅游惠民进万家工程。7.完善医疗卫生服务，提高居民医保财政补助标准和保障待遇，开展妇幼服务“三防治”行动，新建急救站6处。8.促进就业扶持创业，新增城镇就业5万，完成政策性扶持创业、技能提升3000。9.强化公众安全保障，为全区居民家庭购买民生保险，实施养老机构消防安全提升工程，开展食品安全检测7000批次，更新改造隐患电梯20部，打造国家级避难场所。10.创新公共服务模式，深化“一次办好”改革，启用区级24小时政务服务自助大厅，实行街道“一站式”便民服务，推进审批服务便民化。

  2025-07-09

• 【南区招商】2019年青岛市市南区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月9日在青岛市市南区第十八届人民代表大会第三次会议上市南区人民政府区长高健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是市南区发展历程极不平凡的一年，是挑战前所未有、机遇千载难逢、成果特别丰硕的一年。在习近平新时代国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“一个率先、四个走在前列”目标任务，落实高质量发展要求，抓重点、补短板、强弱项，全面做好上合组织青岛峰会服务保障工作，经济社会各项事业取得突破性进展，时尚幸福的现代化国际城区建设站上了新的历史起点。 （一）勇于担当不负重托，上合组织青岛峰会服务保障任务圆满完成面对主场主责，我们以更高站位担起重大使命。作为峰会主会场所在地、绝大多数与会国家领导人驻地，做好服务保障工作是我们必须担起的重大政治责任和压倒一切的头等大事。从2017年9月起，我们坚持“一切服从峰会、一切服务峰会、一切保卫峰会”，切实担负起主战场、主力军的特殊使命，精心做好环境提升、安保维稳、礼宾接待、食药安全、氛围营造等工作，打赢了服务保障峰会这场前所未有的硬仗，为办出一届具有“世界水准、国气派、山东风格、青岛特色”的峰会作出了特殊贡献，为山东、为青岛赢得了荣誉，增添了光彩。习近平总书记多次对峰会服务保障工作给予充分肯定，全区广大干部群众倍受激励鼓舞、感到无比自豪。面对艰巨任务，我们以更强担当扛起重大责任。服务保障峰会，市南区任务最重、战线最长、项目最多、难度最大。我们按照省市部署要求，在区峰会服务保障工作领导小组的直接指挥下，举全区之力，聚各方之智，高质量地完成了大量急难险重任务，解决了一批多年想解决但未解决的难题，办成了一批过去想办但没办成的大事。克服时间紧、任务重、冬季施工等困难，完成占全市80%的峰会环境整治任务，八大关区域环境综合整治取得历史性重大成果，滨海步行道市南段打通4处断点实现全线贯通，夜景亮化成为青岛全新城市景观，城区面貌焕然一新，广大群众真切感受到了身边环境的巨大变化。采取最严措施筑起安全稳定铜墙铁壁，开展两轮基础信息大排查，3.5万名干部职工夜以继日地战斗在一线，全力以赴做好社会面防控、制高点管控、生产生活安全、矛盾纠纷排查化解等工作，确保了峰会期间的绝对安全。坚持最高水平做好氛围营造和礼宾接待，开展“时尚市南礼遇世界”文明素养提升行动，2.9万名志愿者参与社区巡防、城市运行，营造了崇德尚礼、喜迎宾朋的浓厚氛围。改造提升占全市三分之二的重点酒店和媒体接待酒店，“一对一”接待哈萨克斯坦团组，为海内外宾客提供了细致周到服务，受到各国元首、媒体记者的赞誉。面对重大考验，我们以更实作风收获诸多精彩。服务保障峰会的280多个日日夜夜，全区广大干部职工不怕吃苦受累，长期奋战在市容环境整治主战场，连续战斗在安保维稳第一线，不辞辛苦奔忙于会务服务最前沿，连续作战、超常付出，展现了舍我其谁的责任担当、夙兴夜寐的实干精神。全区人民心往一处想、劲往一处使，广大居民以“当好东道主”的主人翁意识积极支持、无私奉献峰会，人大代表、政协委员积极参与“服务保障峰会代表率先垂范”“聚力峰会保障委员双岗双优”等活动，为峰会成功作出了重大贡献，彰显了顾全大局的优秀品质、国家至上的爱国情怀。通过服务保障峰会，我们践行了习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的要求，进一步开阔了视野、放大了格局，收获了弥足珍贵的经验，留下了宝贵的精神财富，极大地增强了广大干部群众的精气神、自信心，为推动市南区率先走在前列注入了强大动力。 （二）综合施策精准发力，着力加快新旧动能转换，时尚经济发展质效齐升经济运行稳有进。面对错综复杂的经济形势，坚持一手抓峰会服务保障，一手抓经济发展，建立专班调度机制，加强对经济指标特别是与GDP核算相关的24项重点指标的调度，经济运行呈现结构优化、效益提升的势头，固定资产投资增速、民间投资增速、实际利用外资增速和税收比重四项指标位列区市第一位。预计全区生产总值1200亿元，同比增长7.5%左右;社会消费品零售总额656亿元，同比增长10%左右;固定资产投资同比增长15%左右。完成区级一般公共预算收入92.18亿元，剔除政策性减税等因素影响后，增长7%，税收占财政收入比重90.2%，较2017年提高9.3个百分点，高于全市16.7个百分点，财政收入质量大幅提升。深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划，出台和修订支持经济高质量发展的12项政策措施，安排奖励扶持资金2.2亿元，新增营业收入过二百亿元行业1个、过百亿元企业1个，新培育规模以上企业132家，市场主体总量突破8.3万户，同比增长6.3%。着力防范化解金融风险，不良贷款率同比下降1.5个百分点。新旧动能加快转换。搭建新旧动能转换产业体系(以下简称“254”现代产业体系)，以时尚经济和总部经济2个特色经济为引领，优化提升现代金融、商贸服务、现代旅游、商务服务、文化创意等5个优势产业，培育壮大现代海洋、新一代信息技术、健康产业、节能环保等4个新兴产业，设立新旧动能转换引导基金，47个项目纳入全市新旧动能转换重大支撑项目库。市立医院东院二期门诊楼等11个项目竣工，城投市南康复医院等12个项目开工，海天心等21个项目加快建设。引进秦发集团等10家区域总部企业、东营银行等59家金融机构和企业，软件及动漫游戏产业园新增40家优质企业，北京服装学院青岛时尚学院落地。建成全省首家资本市场服务基地，上交所等15家机构入驻，3家企业新三板挂牌、26家企业四板挂牌。制定《促进海洋经济高质量发展的实施意见》，8个项目列入市级国际海洋名城建设重点项目库，国家级海洋渔业生物种质资源库项目主体封顶，外运山东公司升级为华区域总部，新增省级以上涉海企业创新平台4家，新认定4A级物流企业2家，海程邦达入选国货代物流企业百强。开展健康产业期评估及健康产业规模核算，新增民营医疗机构48家。大力发展时尚消费，引进阿里巴巴“口碑”智慧餐饮项目，推动百安居等3家大型商超升级改造，成功举办青岛赏花会、国际管乐艺术周、世界大学生时尚设计大赛、婚恋文化周等时尚活动。青岛新闻网、城市传媒、新华书店获评第二届山东省文化企业30强。接待游客3500万人(次)、旅游消费总额440亿元，同比分别增长20%、10%。 （三）深化改革扩大开放，着力增强创新能力，发展动力活力持续释放重点领域改革深入推进。组建退役军人事务局、行政审批服务局，完成国税地税征管体制改革。深化街道社区管理体制改革，政务服务事项全部下沉至社区工作站。加快“放管服”改革，实现“一枚印章管审批”，实施“一窗式”政务服务、无偿帮办代办服务，在全省首创智能自助开户服务、24小时自助便民服务区，在5个街道社区设置自助服务机，企业开办3个工作日内办结，审批事项100%实现“一次办好”，零跑腿事项占比达89%。公共资源交易电子化评审加快推进。落实减证便民措施，取消40项证明事项。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”“证照分离”，大力推广全程电子化登记，发放全市首张“微信办理”个体营业执照。对外开放迈出新步伐。抢抓青岛迈入现代化国际大都市行列的重大机遇，深度融入国―上海合作组织地方经贸合作示范区、“一带一路”等重大战略，与沿线国家和地区贸易额、投资额分别增长16.7%、352.8%。完成进出口总额95亿美元，其出口增长14%。创新“走出去、引进来”体制机制，区级领导带领3支招商团队，驻点北上广(深)开展“双招双引”。大力开展“千企招商大走访”，举办招商推介活动15场(次)，外出走访企业708家，签约落地过千万元项目145个。新设立外资企业82家，到账外资6.1亿美元，同比增长35.6%;实际利用内资105亿元，同比增长9%。举办和承办青岛2018全球联合办公峰会、国际陶瓷艺术展、书法双年展、国际VR影像周等具有国际影响力的高端商务会议、展览和论坛26场，国际会议目的地建设成效初显，获评国最具竞争力会展强区。加强国际友城合作交流，与法国巴黎十三区达成结好意向。创新能力不断提升。新认定高新技术企业60家、新增市级以上各类创新平台12个。海湾集团、海洋化工研究院获评国家企业技术心，占全市的一半。新认定“专精特新”产品(技术)30项，青岛鼎信等3家企业入围瞪羚企业名单，金东数字、德林科姆入选青岛市高成长性高新技术企业名单，国家科技型小企业入库279家，“百千万”工程入库企业287家。承办上合组织成员国青年创新创业大赛、第24届国大气环境科学与技术大会。青岛国际科技成果转化基地投入运营，新增好奇工场、务崛空间2家市级孵化器、金前程人力资源等4个市级双创服务示范平台(基地)，创联科技入选“国孵化器50强”。发明专利授权量830件、有效发明专利3684件，同比分别增长12.8%、14.8%，获评国家知识产权强县工程试点县(区)。新增注册商标3879件、马德里国际注册商标54件，同比分别增长28.3%、68.8%。引进各类人才3.5万人，其澳大利亚工程院院士、加拿大工程院院士、“长江学者”、国务院特殊津贴获得者各1名，国家“千人计划”专家3名。 （四）完善功能强化治理，着力提升城区品质，时尚湾城魅力更加彰显城区建设取得重大进展。加快编制青岛湾城市设计规划、地下空间综合利用规划。全面梳理西部老城区资源，详细摸排黄岛路等区域160余处楼院。完成“青岛里院”样板工程选址，保护修缮青岛广东会馆旧址等66处文保单位和历史建筑，“八大关万国文化建筑博览汇”新增2处场馆，青岛湾科技文旅(原海上皇宫)项目加快建设。累计解决长期制约旧城改造项目建设的瓶颈问题47个，剩余3个问题制定时间表、路线图加快推进。继续推进东海路隐蔽工程和湛山广场人防工程问题解决。南岛组团、北岛组团和延吉路改造项目3、4号地块1188套安置房竣工，海底隧道四川路接线、火车站商圈、食品厂、燕儿岛路二期等项目1908户居民回迁安置，岛组团540套安置房完成招拍挂开工建设，南京路民政局干休所周边改造项目和延吉路2号地块1434套安置房加快建设。完成1003户棚户区改造和地铁1号线青岛站(新增)项目房屋征收。配租金华路、奋进路等项目公租房827套。城区环境得到极大提升。深入实施美丽市南三年行动，以绣花功夫打造国最洁净城区。按照一级路标准保洁全区877条道路，新增口袋公园20处、园林景观节点57处，建成山公园牡丹园和莲花园，栽植乔灌木1.14万株、花卉6万余平方米，提升改造绿地29.8万平方米。整治市政道路93条，夜景亮化前海一线景区和952栋楼体，整修2463栋建筑立面，新置休闲座椅等“城市家具”2万余件。拆除违法建设15万平方米、非法户外广告4.5万平方米、门头牌匾4.4万平方米。新建和改造公厕50座，在全省率先达到每平方公里5座标准。节能改造既有居民建筑100万平方米，更新老旧电梯65台，完成全市首个老旧住宅小区电梯安装。建立垃圾分类宣教心，完成11座垃圾转运站升级改造。加强“街长制”管理，累计处置问题3.62万件。全力打好污染防治攻坚战，央环保督察“回头看”、省环保督察交办的125件群众反映突出问题全部办结，油烟污染、噪音扰民等热点问题同比分别下降27.2%、19.7%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降10.9%。落实“河长制”“湾长制”，综合治理暗渠和近岸海域。深入开展交通秩序大整治，营造了良好道路交通环境。完成国家卫生城市、全国文明城市复审迎检任务。强化应急管理，妥善应对6·13极端天气等突发事件。 （五）加大投入夯实基础，着力加强民生保障，群众获得感幸福感安全感明显增强民生事业加快发展。区财政用于民生支出39.47亿元，占一般公共预算支出的73.1%。完成10件21项区办实事。发放创业补贴资金2416万元，培训1.13万人，新增就业10.8万人，扶持创业3760人。南京路小学投入使用，九年一贯制学校(原48)竣工，宁德路小学及幼儿园封顶，金门路小学重建工程开工，学生营养午餐东部配餐心启用。接收市直部门所属5所幼儿园，新增3所公办幼儿园，增加学位660个。深化海洋教育，形成“一学区一院士、一校一专家”的海洋育人新机制。获评“全国小学责任督学挂牌督导创新区”。广泛开展全民健身运动，新建、更新健身场所102处，完成省运会部分赛事承办及服务任务。以“文艺轻骑兵”文化服务品牌为引领，开展文化惠民活动3100场(次)，“啡阅青岛”服务点达130家，连续三届获评山东省文化强省先进区。新增3处院前急救站，嘉祥路社区卫生服务心投入使用。提供老年人免费体检和白内障复明、高风险孕妇免费基因检测等健康服务6.7万余人(次)，60个全科家庭医生签约团队服务9.1万余人(次)，专家社区坐诊服务居民2741人(次)，顺利通过山东省医养结合示范先行区期评估验收。制定困难群体帮扶三年行动计划和实施方案，困难群体帮扶体系进一步完善。发放低保金、医疗救助金、临时救助金等4395万元，各类优抚抚恤补助金9800余万元。建成社区助老食堂、社区养老服务综合体各2处，新增养老床位233张，社区居家养老服务惠及老年人6600余人。社会保持和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件35起，打掉涉恶团伙19个，刑事警情下降35.3%。建成社会治安综合治理信息平台，“雪亮工程”新增877处智能视频监控。检查生产经营单位4.6万家，整治安全隐患2.6万余处，未发生较大以上安全生产事故。建成55处自助式微型消防站。开展食品药品检查2.3万户(次)，完成抽检4785批次，查处违法案件212件，通过省级食品安全先进区验收。社会公众安全险新增居民意外死亡残疾救助保险，全年赔付1600起、391万元。深入开展“七五”普法，新建10个街道公共法律服务站。10个街道、31个社区与受援地区乡镇和贫困村结成帮扶对子，派出26人支医支教，定向提供就业岗位5500余个，支援资金8660余万元。开展第四次全国经济普查，全面完成单位清查阶段工作。持续深化双拥共建，推进军民融合深度发展。红十字救护培训2.2万余人。残疾人、民族宗教、侨务、对台、档案、史志等工作均取得新进展。 （六）依法全面履行职能，着力加强自身建设，政府执行落实能力不断提高坚持把习近平新时代国特色社会主义思想作为做好一切工作的根本遵循，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，忠实践行“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受监督。认真办理人大代表建议124件、政协提案117件。成立行政复议社会和专家委员会，办理行政复议案件87件。取消行政权力事项68项，承接市级行政权力事项100项，切实按法定权限用权、按权责清单用权。坚持花钱必问效，试点专项资金预算绩效管理，审计增收节支4314万元。扎实开展“大学习、大调研、大改进”“解放思想大讨论”活动，政府工作人员思想境界、作风效能得到新提升。举办“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，办复行风在线、政务服务热线等各类群众反映事项11.2万件。区政府党组全面落实从严治党要求，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，持续抓好巡视问题整改，营造了良好的政治生态和干事创业氛围。各位代表，一年来的成绩令人振奋，这是在习近平新时代国特色社会主义思想指导下，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警，向驻区央和省市单位，向在市南区投资兴业的国内外企业，向所有关心、支持市南区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们清醒认识到，当前经济面临下行压力，实体经济困难增加，财政增收压力加大，稳定投资、外贸等任务十分艰巨。传统产业转型升级不快，新兴产业规模不大，支撑高质量发展的好项目、大项目储备不足。西部老城区复兴发展与居民群众的期望相比还有差距，民生和社会事业还存在薄弱环节，城市精细化管理和社会治理还有不少短板。行政服务水平有待提升，营商环境仍需优化，有的政府工作人员主动服务意识不够、担当精神不足、执行落实能力不强，因循守旧、官僚主义等问题仍然不同程度存在等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，今年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。综合分析内外部形势，当前面临的机遇和挑战并存。外部环境复杂严峻，美贸易摩擦等不确定不稳定因素增多，经济稳有变、变有忧，城区区位优势、先发优势有所减弱，面临更多风险挑战。经过改革开放40年的发展，市南区服务经济基础坚实，城区功能日趋完善，民生保障扎实有力，特别是上合青岛峰会的成功举办，国―上海合作组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区等国家战略的加快实施，给市南区带来了千载难逢的发展机遇。我们要按照区委“工作落实年”的要求，乘着峰会东风再出发，变压力为加快高质量发展的动力，进一步解放思想、求真务实，开拓创新、狠抓落实，努力把战略机遇转化为竞争优势、发展胜势，推动各项工作率先走在前列，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委突出创新引领、实现三个更加目标要求，区委“一个率先、四个走在前列”目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，集力量抓好新旧动能转换、西部老城区复兴发展、改革创新、国际化城区建设、双招双引、民生保障等大事要事实事，打造高质量发展先行区，推动经济社会各项事业实现跨越式发展，谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，区级一般公共预算收入增长6%左右，投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，外贸稳提质，城区登记失业率控制在4%以内，完成节能减排降碳目标任务。重点抓紧抓实以下八项工作： （一）抓紧抓实新旧动能转换，在时尚经济强区建设上实现新作为、取得新成效坚持两大特色经济引领。以“双百千”工程和“一业一策”为抓手，聚焦总部经济、时尚经济两大特色经济，着力构建“254”现代产业体系，不断提升发展的质量效益。对标国际时尚都市核心区，瞄准国际时尚发展方向，大力集聚国内外知名时尚机构和企业，支持商业机构、社会组织等开展时尚展演、组织时尚活动，促进时尚经济、时尚文化与时尚生活交织融合，加速推动市南区成为时尚流行的策源地、时尚文化的交汇地、时尚扩散的枢纽地，打造国际时尚心。巩固提升青岛总部经济核心区地位，集聚发展国际化、领军型、创新型企业总部，提升总部经济发展能级。推进总投资732.3亿元的40个重点项目，新开工5个、竣工11个，完成投资65亿元以上。强化高端商务载体宣传推介，推动海天心、绿城深蓝心等提前布局和引进跨国公司总部，建设北方高端总部经济基地。强化五大优势产业支撑。发展全业态金融，大力引进法人金融机构、证券期货、股权投资、基金公司、财富管理、融资租赁机构，全年新增金融机构及金融类企业40家以上。推动深交所等机构在青岛资本市场服务基地设立办公室，为企业提供一站式投融资综合解决方案，新增上市挂牌企业10家以上。支持海信广场、万象城等集聚时尚品牌、发展高端消费，引导商业实体店融合发展，打造“线上+线下”“零售+体验”等消费新模式，促进传统消费设施向消费体验心、文化时尚心转变。利用过境免签等利好政策促进国际消费，争创国际消费城市核心区。推动奥帆心常态化开展系列主题演出，推出“跟着名人游青岛”等精品线路，大力发展海上观光、婚恋旅游、演艺旅游等新业态，用足做好“灯光秀”文章，促进夜间经济发展，建设国际著名旅游度假目的地。持续扩大赏花会、大学生时尚大赛、婚恋文化周等时尚节会的知名度和影响力，拉长产业链条，打造时尚文化品牌，以“节会经济”助推文化产业做强做大。支持新媒体基地、新壹百产业园打造国内领先的数字新媒体、文创产业基地，推动央音乐学院青岛心落地，鼓励社会力量发展博物馆、美术馆、特色书店、民宿等新型业态，大力推进电影街区建设，打造文化产业集聚区。完善现代商务服务体系，全年引进法律、财务、咨询等商务服务企业100家以上，商务服务业增加值增长12%以上。突出四大新兴产业带动。全面融入青岛国际海洋名城建设，发挥涉海资源优势，重点发展海洋科技、智慧海洋、航运物流、滨海旅游、滨海康养休闲、高端涉海服务等现代海洋产业。加快推进科院海洋所三维信息海洋、国海洋大学生命科技心等一批海洋类项目建设，力争国家级海洋渔业生物种质资源库项目竣工。支持海程邦达、外运等重点航运物流企业开展海铁联运、欧班列等国际供应链业务，促进青岛远洋运输公司升级为区域总部，加快形成海洋发展新动能，海洋产业增加值增长10%以上，打造生态强海示范区、创新强海先行区、产业强海实践区、开放强海引领区。实施大数据发展行动，推动数字经济和实体经济深度融合，大力发展软件开发与信息系统集成、数字网络技术、云计算、人工智能等产业，鼓励平台经济、体验经济、共享经济等新业态发展，培育新的增长点。持续壮大健康体检、医养结合、医养生等健康类产业，加快推进丽晶健康综合体、纺疗改造等项目，鼓励驻区疗养院盘活闲置资源，建设国际知名康养目的地。大力发展节能新技术、环境治理、节能评估等高效节能产业和环保服务业，支持特利尔建设国家级清洁能源创新心。 （二）抓紧抓实城区均衡协调发展，在建设更具魅力的时尚湾城上实现新作为、取得新成效集发力复兴发展西部老城区。认真贯彻落实习近平总书记视察青岛期间作出的旧城风貌保护要“再接再厉、做得更好”的重要指示，对标国内外先进城区，突出青岛特色，高起点定位，高标准实施，加快推动老城区复兴发展、焕发活力。统筹推动历史风貌保护区、文化遗产管控区、旧城有机更新区三大板块建设，完成青岛湾城市设计规划、地下空间综合利用规划编制工作。推动编制优秀历史建筑保护导则、历史建筑施工修缮保护导则，“一院一册”建立历史城区信息平台和数据库。配合优化9个历史街区规划，编制黄岛路、宁阳路及周边区域历史建筑保护利用规划，加快打造特色文化街区。配合推进万国建筑博览区及心馆建设。修缮保护青岛市礼堂旧址等5处以上历史建筑，推进东平路37号里院、艺青岛文创基地项目，青岛湾科技文旅项目、北京服装学院青岛时尚学院投入运营。升级改造劈柴院，打造青岛老街里风情街区。综合整治大学路、沂水路、德县路等周边区域。优化调整山路商业布局，集聚发展老字号、旅游服务、特色餐饮等业态。开展贵州路周边区域战略规划研究，青岛湾广场项目确定规划、开展招商推介。配合推进太平路隧道工程建设。抓好已腾空棚户区房屋利用和闲置楼宇盘活开发。加快建设残疾人综合服务心。做强做优东部城区。对标国际化大都市核心区，围绕香港路、东海路沿线及其周边区域，持续提升时尚商业、休闲娱乐、星级酒店、高端金融、总部经济等城市核心功能和多元业态，建设更加时尚、彰显魅力、充满活力的央活动区。加快华润大厦、鲁商心等项目建设，支持阳光百货、百丽广场等闲置载体引进新模式新业态。深化楼宇午餐工程，实现有需求的商务楼宇午餐配送全覆盖。加快东部三个人防工程建设，争取年内取得阶段性成果。推动软件园和动漫游戏产业园“腾笼换鸟”，突出发展新兴业态，全年引进软件信息、数字创意等优质企业20家以上，加快建设专业特色楼宇，提高“亩产效益”，打造富有创新活力的都市园区。改造升级电梯、消防等基础设施，完成软件园心停车场改扩建工程，新建停车位2000个、充电桩310个。大力推进共享停车，缓解停车难问题。 （三）抓紧抓实深化改革创新驱动，在增强发展活力动力上实现新作为、取得新成效推进重点领域改革。完成政府机构改革任务。深化街道社区管理体制改革，理顺区街事权关系，严格按照权力清单和公共服务事项目录履行职责，推动职能由管理型向公共服务型转变。持续完善“两委一站”社区管理模式，制定社区服务指导目录，激发社区自治活力。建立网格化管理服务标准体系，实现“多网合 一、一员多能”。稳步推进事业单位分类改革。加快推进城管体制改革。强化对国有企业和国有资本审计监督，维护国有资产安全。建立国有资产管理工作向区人大报告制度。完善国有企业经营业绩考核机制，提高企业效益。开展第三方评价试点，切实规范政府采购行为。深化财税改革，全面推行财政资金全过程绩效管理试点。加强政府债务管理。建设经济发展大数据平台，加强经济监测预警和分析调度。加强财源建设，建成税源信息系统管理平台，严格网格化管理，依法加强征管，努力推动财政收入量质齐升。打造创新创业高地。把创新作为引领发展的第一动力，发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。坚持产学研协同创新，成立科研院所战略联盟，搭建产学研合作交流平台，促进院所经济发展。深化驻区高校院所服务，推进高层次人才联合培养，加快集聚一批顶尖人才、领军人才、高端产业人才和创新创业团队。建设泛海科技产业园、国际人工智能产业园，争取国工程科技发展战略山东研究院落户。发挥企业创新主体作用，实施创新型领军企业培育行动，大力引进和催生“瞪羚”企业、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业，新认定高新技术企业60家，增长30%以上。建立科技创投基金信息库、科技型小企业融资需求库，引进优客工场、36氪等独角兽企业设立的产业心，助推双创企业加快成长。发挥创新服务协作组织(ISCO)作用，打造综合性技术转移转化服务平台，建立细分市场技术交易平台，为科研院所、企业和个人提供科技成果评估、技术转让、知识产权代理等介服务，加快科技成果转化和就地产业化。健全知识产权公共服务体系，加强知识产权保护，新增发明专利授权770件以上。 （四）抓紧抓实国际化城区建设，在招商引资招才引智上实现新作为、取得新成效深入推进全方位对外开放。落实《关于进一步提升城区国际化水平的意见》，抢抓国―上海合作组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区建设的重大机遇，用足用好上合青岛峰会带来的国际影响力，打造对外开放新高地。加强与“一带一路”沿线国家地区友好交往，建设上合国家创新产业园、“一带一路”综合服务心，推动“上合组织成员国技术转移心”“上合组织国家人力资源开发合作创新基地”项目建设。加强国际友城合作交流，加快与德国班贝格市等结好进程，密切与德国弗莱堡等国际友城在文化、旅游等领域的合作，鼓励民间机构、组织和个人从事对外文化交流，建设国际文化交流心。发挥峰会主场馆和高端酒店聚集优势，举办和承办欧技术协会“一带一路”投资并购研讨会、上合组织地方经贸合作青岛论坛等高层次国际会议、论坛，开展上合一周年等系列活动，打造国际会议目的地。积极应对贸易摩擦对进出口的影响，巩固欧、日、韩等传统市场，加快开拓“一带一路”等新兴市场，组织企业参加国进口博览会等经贸展会，引导企业增加高新技术、成套设备、优质消费品进口，推动外贸进出口稳步发展。深入推进“双招双引”。修订招商引资招才引智政策，吸引境内外投资者和高端人才在市南区投资创业。开展“千企招商大走访”，发挥北上广(深)驻点招商团队作用，实行重点项目联动共促，抓好面向京津冀、长三角、珠三角的服务业招商。围绕“254”产业体系开展精准招商，积极对接世界及国内500强、行业100强以及大型央企，开展招商推介活动25场(次)以上，走访企业800家(次)以上，力争引进区域型总部企业10家以上、千万元以上注册资金企业150家以上，完成利用外资、引进内资任务。完善人才需求精准对接机制，办好“人才+”“百所高校千名博士行”等活动，新增各类人才3.6万人。引进华东理工大学安全工程创新心、智能导航与控制军民融合实验室等高层次人才项目。落实大学生在青就业创业计划，推进2万名大学生在市南区就业创业。优化人才环境，畅通人才服务“绿色通道”，实行服务清单制度，培育和引进综合性、专业性人力资源服务企业，为各类人才提供更加便利的全方位服务。 （五）抓紧抓实优化营商环境，在促进市场主体发展壮大上实现新作为、取得新成效打造国际一流营商环境。对标国际标准，着眼投资便利化、工作生活便利化、企业个人便利化，营造尊商重商亲商助商良好氛围，让市南区成为投资兴业的热土。深化“放管服”改革，实行线下“只进一扇门”、现场“只对一个窗”、线上“一网通办”、全程“最多跑一次”的“一站式”集成服务，当好企业发展的“店小二”。完善“5分钟政务服务圈”，打通服务群众“最后一公里”。深入推进企业登记全程电子化，积极开展“证照分离”“多证合一”改革，努力实现“53证合一”。严格落实公平竞争审查制度，在市场准入、审批许可、招标投标等方面为各类所有制企业营造公平竞争环境。加快信用体系建设，完善企业信息披露、经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，实施联合惩戒机制，让失信企业“一处违法、处处受限”。全面推行“双随机、一公开”监管，严禁乱收费乱检查，保护企业自主经营权。加强政务信息资源的共享和整合，解决“数据烟囱”问题。推进多种非现金支付方式在各行业领域的深度应用。加强政府诚信建设，凡是承诺的事项都要严格履行到位，接受社会监督。全力支持民营企业加快发展。制定《支持民营经济高质量发展的意见》，严格落实结构性减税政策，邀请企业代表参与涉企政策制定，切实减轻企业负担，增强企业获得感。搭建银企对接服务平台，健全小微企业贷款风险补偿机制，落实各类融资奖补政策，缓解融资难融资贵问题。构建亲清新型政商关系，落实联系服务企业制度，真正把民营企业家当成自己人，进现场为企业排忧解难，提振企业发展信心。弘扬企业家精神，尊重企业家地位，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。加强政策引导扶持，激发微观主体活力，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增市场主体6000户以上，新增注册商标3000件以上、马德里国际注册商标20件以上。 （六）抓紧抓实繁荣发展时尚文化，在增强文化创新创造活力上实现新作为、取得新成效深化精神文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义和国梦宣传教育，弘扬主旋律，倡导新风尚。实施公民道德建设工程，提高居民思想觉悟、道德水准、文明素养和城区文明程度。做好第六轮全国文明城市创建工作。建设新时代文明实践心。开展庆祝新国成立70周年系列活动。做好海军节服务保障工作。加强融媒体心建设，打造全媒体传播新型平台。完善志愿服务体系，推进志愿服务制度化。提升文化服务水平。常态化开展“琴岛音乐之声”等音乐演出，继续举办国际管乐节等艺术节会，推进艺术大师和优秀传统文化进校园，做实做亮“音乐之岛”时尚品牌。深入挖掘海洋历史文化底蕴，加强独具特色、与时俱进的海洋文化建设。强化建筑文化、故居文化、民俗文化、里院文化等优秀传统文化的挖掘和阐发，做好非物质文化遗产保护与利用。配合做好老城区申报世界文化遗产工作。实施文化惠民工程项目，扩大“青云图”“啡阅青岛”等全民阅读服务平台覆盖面。举办文化旅游惠民消费活动，带动文化和旅游消费。深化双拥共建，加强国防教育和民兵预备役工作。促进民族宗教、侨务、对台、统计、档案、史志、妇女儿童、青少年事业发展。 （七）抓紧抓实城区建设管理和社会治理，在提升城区功能品质上实现新作为、取得新成效精益求精建设城区。推动岛组团项目540套安置房主体施工，南京路民政局干休所周边改造项目、延吉路改造项目2号地块、北岛组团项目4、5号楼等1626套安置房主体封顶，推进南岛组团二期、岛组团二期项目土地整理，建设248套保障性住房。编制楼院整治工作导则，节能改造既有居民建筑200万平方米。整修云霄路等32条道路，整治260条道路的门头牌匾。扎实建设海绵城区，建成闽江路、南通路等海绵道路。新建10处口袋公园，新增、改造公厕15座，更新改造老旧电梯50部。优化交通组织，提升改造车行道隔离护栏等交通设施。加快建设电动汽车公共充电设施。强化在建地铁线路服务保障，做好站点周边商业规划和开发。精细入微管好城区。树立经营城市理念，探索以市场化手段管理城区。完善区城市运行网格化管理服务监督平台，逐步将所有网格单元、驻区单位纳入监管范围。实施美丽街区行动，按照全域5A级景区标准精细管理城区，进一步巩固峰会环境整治成果。保持拆违高压态势，拆除违法建设4万平方米，坚决防止反弹回潮。巩固提升央环保督察、省环保督察反馈意见的整改成果，加大机动车尾气、工地扬尘和餐饮企业油烟等突出问题治理。深入落实“河长制”“湾长制”，继续开展“蓝色海湾”“美丽海岸”行动，实施污水管线专项整治，进一步提高水环境质量。扩大生活垃圾分类收集覆盖面，提升86个党政机关、事业单位(含小学)和250个封闭物业小区的垃圾分类水平。积极推广装配式建筑、绿色建筑。深入开展爱国卫生运动。精耕细作治理城区。加强社会治安综合治理，建设立体化、智能化防控体系，严厉打击各类违法犯罪和黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。完善城市治理网格化体系，运用智能化手段加强管理。推进“四社联动”和社区协商，发动社会力量广泛参与，打造共建共治共享的社会治理格局。扶持和培育20家为民服务类社区社会组织，建立向社会组织购买服务机制。完善地方金融监管机制和防控体系，提升主动发现、提前预警能力。推进不良贷款化解处置，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。做好人民调解、公共法律服务工作，引导各类信访问题在法治轨道解决。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，从严从细抓好高层楼宇、人员密集场所等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。开展食品安全定性定量检测3500批次，食品安全快速检测不低于10万批次，保护群众“舌尖上的安全”。加强应急队伍和装备建设，提升突发事件处置和防灾救灾能力。 （八）抓紧抓实保障和改善民生，在增进民生福祉上实现新作为、取得新成效提高创业就业质量。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励以创业带动就业，扎实做好就业困难人员等群体就业工作，就业培训5000人，新增就业5.7万人，政策性扶持创业1550人。创业就业政策重点向民营企业、小微企业倾斜，支持企业履行社会责任，稳定就业岗位。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强劳动监察和仲裁，促进劳动关系和谐。建立退役军人服务网络，做好退役军人安置工作，推进服务管理规范化、制度化。办好人民满意的教育。加强师德师风建设，完善招聘考核评价培养机制，建设高素质专业化教师队伍。深化校长职级制、学区制管理改革，突出各校办学特色，促进基础教育优质均衡。加强海洋科学知识普及，发展海洋教育，打造“以海育人”教育特色高地。支持学前教育普惠发展，实施第三期学前教育行动计划，新建2所公办幼儿园，新增学前教育学位460个。深化小学生课后服务工作。加快推进澳门路小学、镇江路小学建设，推动金门路小学主体封顶，宁德路小学、九年一贯制学校(原48)、宁夏路第二小学扩建项目建成交付，海信学校投入使用。实施“互联网+终身学习”工程，积极开展社区(老年)教育工作。支持民办教育规范发展。强化扶贫救助和养老服务。深入推进生活困难群体帮扶三年行动计划，“一户一策”“一人一案”，实施社会救助、慈善事业等六大帮扶工程。深化社区居家养老服务，建设社区居家养老调度心，新建3处社区养老服务站，为困难失能老年人提供养老服务补贴。强化“六送”服务监管，确保好事办好。完善残疾人救助政策，加强残疾人康复服务。突出资金支持、产业合作、劳务协作、干部人才支援，高标准做好对口支援和扶贫协作工作。持续建设健康市南。深入实施“健康市南2030”行动，为群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院综合改革，制定考核指标体系和实施办法。强化与青岛大学附属医院、青岛眼科医院等医疗机构的协作，推动医疗资源共享，为居民提供更加优质便捷的医疗服务。迁址建设金门路街道仙游路社区卫生服务心，启用延安三路社区卫生服务心，新建2处院前急救站。规范高危孕产妇管理，加强出生缺陷综合防治。传承和发展医药事业，推进香港路、云南路街道医特色街区建设，创建国家级慢病综合防控示范区。发展体育事业和群众性体育活动，新建、更新社区健身设施450台(套)。 三、全面加强政府自身建设加强政治建设。把政治建设摆在政府自身建设的首位，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，加强思想政治建设，深入学习领会习近平新时代国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。狠抓执行落实。坚持实干至上，围绕“工作落实年”，把抓落实作为首要任务，对上级和区委作出的部署、出台的政策、定下的事情，要强化担当、亲力亲为，一抓到底、抓出成效。要带着感情抓落实，扑下身子、沉到一线倾听群众呼声，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，把以人民为心的发展思想落到实处。要持续不断地推进思想再解放、作风再转变，提振精气神，提高执行力和落实效率，千方百计把大事抓实、把难事办成、把好事办好。严格依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。办好人大代表建议和政协提案，切实提高办理质量。落实政府重大决策风险评估和法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。建立行政复议“负面”清单，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化执法队伍管理，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，强化舆情分析应对，主动回应社会关切。完善公共法律服务体系，加强法治教育和全民普法。坚持从严治政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实全面从严治党要求，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行央八项规定及实施细则精神和省市区贯彻落实办法，严防“四风”问题反弹回潮。强化权力运行制约监督，加大对公共资金、公共资源交易的监管和审计监督。政府要坚持过紧日子，严控一般性支出，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。严格执行《国共产党廉洁自律准则》和《国共产党纪律处分条例》，支持监察机关依法依规履行职责，坚决查处损害群众利益的问题。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇争先、苦干实干，为加快建设时尚幸福的现代化国际城区而努力奋斗!附件：名词解释“一个率先、四个走在前列”：“一个率先”是率先全面建成更高水平的小康社会。“四个走在前列”分别是：经济发展和现代化经济体系建设走在前列，文化繁荣和文明建设走在前列，生态保护和环境建设走在前列，民生保障和社会治理走在前列。“一窗式”政务服务：整合政务服务办理窗口，优化审批业务流程，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，做到“一窗多能、一人全能”，任意窗口都可实现“只进一扇门、只对一个窗”，彻底解决窗口忙闲不均的问题，营造审批流程优、审批服务好、审批成本低、审批效率高的政务服务环境。“多证合一”“证照分离”“53证合一”：“多证合一”指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。“证照分离”指针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批、提高透明度和可预期性、加强准入管理等措施，建立与放宽市场准入相适应的监管机制。“53证合一”指将53项涉企证照事项整合到营业执照上。“百千万”工程：青岛市实施科技型企业培育“百千万”工程，遴选100家以上高成长性高新技术企业予以重点培育和扶持;持续培育5000家“千帆计划”企业，加快小微企业成为规模以上企业、企业成为高新技术企业;通过重点高企和千帆企业的示范引领和政策的落实，服务带动超过10000家科技型小微企业发展壮大。“一学区一院士、一校一专家”：发挥海洋专家聚集优势，引入专家智库，为海洋教育优质发展提供专业保障。与国家海洋局第一研究所、国海洋大学、科院海洋研究所、青岛海地所等15家单位达成合作育人共识，共建海洋教育实践基地。山东省科协名誉主席管华诗院士和郑守仪院士、袁业立院士、胡敦欣院士、李华军院士、包振民院士一起共同担任六大学区首席指导专家，各大涉海机构31位海洋科学家成为各学校首席指导专家，率先建立起“一学区一院士、一校一专家”的海洋育人引领机制。全国小学校责任督学挂牌督导创新区：为推动教育督导评估工作科学化、规范化和制度化，进一步提高办学水平和教育质量，国务院教育督导委员会办公室在全国开展创建小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作。雪亮工程：以县、乡、村三级综治心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。“两委一站”社区管理模式：建立以社区党委为领导核心，以社区居委会为自治基础，以社区工作站为服务主体的社区治理机制，明晰基层组织职能定位，统筹发挥社会力量协同作用，提升社区服务管理精细化、社会化水平。“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。“隐形冠军”企业：指长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产，具有显著竞争优势和创新能力的企业。企业细分市场占有率占据国内乃至国际前列，具有专注的发展战略、科学的管理体系、独特的产品服务、专业的技术研发、稳定的客户关系、可持续的市场需求和显著的经营效益。“独角兽”企业：指在国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。创新服务协作组织(ISCO)：InnovationServiceCollaborativeOrganization是依托青岛国际科技成果转化基地组建的服务组织，整合金融、院校、协会、企业、介以及政务六大平台资源，形成从技术源头到产业化所涉及的全要素服务链条，构建科技成果转化的创新服务生态体系，是国际成果转化与区域创新的全新模式。5分钟政务服务圈：推动政务服务向基层延伸，完成为民服务场所政务服务自助办理终端部署、应用整合，在云南路街道、江苏路街道、湛山街道、八大湖街道、金门路街道等5个街道社区部署自助服务机，把审批服务送到企业和居民区，使企业和居民5分钟路程内就能得到便捷高效的政务服务。新时代文明实践心：以打造融思想引领、道德教化、文化传承、知识宣传和服务群众等多功能于一体的城乡基层综合平台为目标，以区、街道、社区三级为单元，建设新时代文明实践心、分心、站(所)。以志愿者为主体力量，以志愿服务为主要活动方式，以学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、深入推进移风易俗为主要内容，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。融媒体心：为推动全区新闻宣传工作高效运转，将新闻生产流程、体制机制、人才资源等进行深度融合的组织机构。心将实现“一次采集、多种生成、多元分发”的宣传模式，对全区亮点重点工作全方位宣传，提升新闻采编效率和传播效果。“四社联动”：以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的社区治理创新服务机制。“健康市南2030”行动：为贯彻落实《“健康国2030”规划纲要》《“健康山东2030”规划纲要》《“健康青岛”2030行动方案》，全力推进健康市南建设，提高居民健康水平，制定了《“健康市南2030”行动方案》，明确2020―2030年建立政府主导、部门协同、全社会参与的大健康格局，实现全方位、全周期维护和保障人民健康的战略目标。

  2025-07-09

• 【南区招商】2020年青岛市市南区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在市南区第十八届人民代表大会第四次会议上市南区人民政府区长高健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧紧围绕“一个率先、四个走在前列”目标任务，按照“工作落实年”部署，坚持学深圳、赶深圳，深度融入全市15个攻势，扎实推进全区“3618”攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务，时尚幸福的现代化国际城区建设迈出新步伐。一年来，全区上下全力以赴抓大事，勇于担当打硬仗，重大活动服务保障任务圆满完成。坚决扛起服务保障人民海军成立70周年多国海军活动、新中国成立70周年大庆、跨国公司领导人青岛峰会等重大政治责任，3.1万名干部职工和志愿者下沉到11个街道战区、50个社区阵地和751个网格作战单元，高标准完成环境整治、安保维稳、氛围营造等任务，用意志、责任和担当打赢了三场硬仗。一年来，全区上下真抓实干促发展，千方百计稳增长，发展质量进一步提高。预计全区生产总值同比增长6%左右;社会消费品零售总额660亿元，同比增长6.5%左右。深挖投资增长潜力，固定资产投资同比增长16%左右。实施更大规模减税降费，新增减轻税费24.5亿元，惠及7.6万户市场主体。完成区级一般公共预算收入87.2亿元，同比增长1%，税收占财政收入比重位列区市第一。一年来，全区上下凝心聚力优服务，流程再造提效能，营商环境进一步优化。修订10个产业扶持政策，兑现扶持资金2.2亿元。组建60人的企业专员队伍，累计走访重点企业1215家次，帮助解决问题316件。新设立市场主体1.55万户，总量突破9万户，其中民营企业同比增长9.3%。实施全领域无差别“马上办、网上办、就近办、一次办”，“零跑腿”事项办理比例达94%，继续保持全市领先。一年来，全区上下坚持不懈惠民生，用心用情办实事，民生保障进一步增强。公共财政支出74.5%用于民生保障，圆满完成11件18项民生实事。投入资金3100余万元实施生活困难群体“六大帮扶工程”，惠及困难人员7200余人。198件各级环保督查交办事项全部整改完毕，细颗粒物(PM2.5)浓度继续保持全市最低，空气质量优良率位居全市第二。一年来，全区上下驰而不息转作风，积极作为抓落实，工作成效进一步提升。201件人大代表建议、政协提案全部办复。办结民生在线、行风在线群众反映问题477个，办理政务服务热线等各类群众反映事项11.2万件，满意率91.1%。坚持新增违建零容忍，拆除违法建设6万平方米，城区存量违法建设明显减少。打好信访积案化解攻坚战，综合化解率达94%，超额完成省市确定的目标任务。过去的一年，主要做了以下工作： （一）加快新旧动能转换，着力提升时尚经济质量效益。加快建设“254”现代产业体系，推动“存量变革”和“增量崛起”，新增营业收入过二百亿元行业1个、过百亿元企业1个、过五十亿元企业2个。东营银行青岛分行等105家金融机构及企业落户，青岛意才基金公司成为2017年金融业扩大开放后国内首家获得基金销售牌照的外资银行子公司。新增32支创投风投基金，新三板挂牌全省首家旅行社企业。国家海洋渔业生物种质资源库等15个海洋经济重点项目进展顺利，海洋产业增加值增长15%左右。中远海运升级为区域总部，新认定凯和航运等3家国家A级物流企业，开瑞物流等9家企业入选青岛市首届物流企业综合实力20强，新增航运物流企业110余家，建成国际航运公共服务平台。加快传统业态转型升级，长江以北单层面积最大的无印良品旗舰店开业，全国首个腾讯短视频运营中心落户。打造奥帆中心等3处夜经济聚集区，推出“跟着名人游青岛”等文旅项目，青岛故宫文创馆(原海上皇宫)开业运营。软件园、动漫园新注册企业153家、注册资本76亿元。成立市南区政产学研创新联盟，优客工场、36氪、猪八戒网等3家独角兽企业产业创新中心投入运营，鼎信通讯获评国家企业技术中心，新增13家省市级技术创新中心、企业技术中心和工程研究中心。发明专利授权823件，同比增长7.7%。新增注册商标5820件，同比增长50.1%，总量突破3万件，位居全市首位。 （二）深化改革扩大开放，着力提升发展动力活力。完成新一轮政府机构改革任务。深化“放管服”改革，385项依申请政务服务事项实现“一窗受理”，281项政务服务事项全部纳入“不打烊”服务，60项商事登记事项实现全程电子化。上合组织成员国技术转移中心、上合创新园示范先导区等国际科技合作新平台获国家科技部支持加快筹建。深交所等31家机构入驻青岛资本市场服务基地，举办融资对接活动36场。积极应对中美贸易摩擦影响，完成进出口贸易总额638亿元，对“一带一路”沿线国家进出口增长22.5%。加强国际友城合作交流，与希腊沃洛斯市结成友好合作关系城区。成功举办世界大学生时尚设计大赛、法国电影周、中俄青少年美术作品展等对外文化交流活动。举办和承办全球(青岛)创投风投大会等国际性会议和论坛21场，中欧企业家峰会青岛论坛永久落户市南区。深入开展“千企招商大走访”，“京沪粤”三支驻外招商团队精准招商。累计走访企业1564家次，签约落户项目683个，同比分别增长93%、123%。新引进过亿元内资项目86个，新设立外资项目83个。引进华夏基石(中国)企业总部基地项目，首批7家上市或头部企业签约入驻，新增德国SNP等区域总部企业10家。新招引各类人才3.6万人，其中海内外院士、国家特聘专家5人。 （三）强化城区建设管理，着力提升时尚湾城功能品质。43个亿元以上重点项目加快推进，中国纺织工人疗养院改造一期等项目完工，海天中心等项目主体封顶，鲁商中心等项目开工。落实西部老城区复兴发展五年行动纲要，完成青岛湾城市设计编制，蓝海新港城C2地块项目主体封顶，青岛湾广场项目开展土地整理、启动部分地上建筑物拆除，北京路街区、宁阳路民宿、北京服装学院青岛时尚产业园项目顺利推进，保护性开发利用八大关近代建筑等10处文保单位。隆德花园人才公寓项目开工，完成100套保障性住房建设任务。中岛组团、北岛组团4号5号楼、延吉路2号地块、南京路民政局干休所周边改造等项目共2115套安置房主体完工，延吉路3号4号地块250套安置房竣工交付。太古商城等3个人防工程项目依法依规加快推进。扎实推进“美丽市南三年行动”，栽植乔灌木8.1万余株，新增10处口袋公园，整修市政道路11.7万平方米。新建和升级公厕15座，总量达145座。整治260条道路门头牌匾，改造提升1065块中英文路名牌，升级31条道路微循环交通设施。节能改造既有居民建筑200万平方米，更新改造老旧电梯51部。全域推进垃圾分类，惠及居民24万余户。全省最大的停车楼―软件园停车楼交付，新增泊位2000个。落实“河长制”“湾长制”“林长制”，城区14处河库(湖)水体全部达标，前海一线17处暗渠排水口得到全面整治，11处山头林地得到有效保护。 （四）坚持补短板兜底线，着力提升居民幸福指数。新增就业10.2万人，扶持创业5142人，就业培训8306人。琴岛学校、海信学校2所九年一贯制学校投入使用，宁德路小学及幼儿园完工，金门路小学重建项目主体封顶，镇江路小学重建、澳门路小学新建项目开工。新建2所公办幼儿园，新认定14所普惠性民办园，新增学位1400余个。完成校长职级制改革，校际交流教师182名。编制国内首部《基础教育海洋特色课程汇》，海洋教育经验获中国教育学会全国推广。新建和升级健身场所102处。组织青岛赏花会、青岛婚恋文化周等时尚节会活动50余场，开展群众性文化活动3100余场次，连续三年获评山东省冬春文化惠民品牌。“青云图”全年为读者免费快递图书1.1万余册，“啡阅青岛”服务点增至138家。新建2处院前急救站，南京路、延安三路社区卫生服务中心投入使用。开展各类义诊60余场，受益居民1.2万余人次。发放低保金、临时救助金等4650万元，各类优抚抚恤补助金2.4亿元。建成社区居家养老调度服务中心，新增3处社区养老服务站。完成退役军人和其他优抚对象信息采集3.1万余人，悬挂光荣牌2.8万余个，2处“老兵之家”投入使用。食品抽检3500批次，检查网络餐饮经营单位2.2万家次。整治鹰谷酒店消防通道等安全隐患7.7万余处，全年未发生安全生产事故。深入开展防范打击处置非法集资行动，八大峡街道“处非联动机制”经验做法全省推广。公众安全险受理报案1006起，赔付278.7万元。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑涉恶犯罪团伙25个，刑事警情同比下降16.5%。加强对口帮扶支援，拨付支援资金8400余万元，派出80人支医支教支农，提供就业岗位5082个。高质量完成第四次全国经济普查工作。民族宗教、双拥、国防动员、台港澳、档案等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 （五）加强政府自身建设，着力提升依法履职能力。始终把政治建设摆在首位，认真抓好中央巡视山东、巡视青岛整改落实“回头看”，违建别墅整治等任务，严格落实向区委请示报告制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统全面从严治党取得新成效，解决事关群众切身利益的突出问题330个。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。开展政府履约专项排查，履约问题清理率达100%。推动行政机关负责人出庭应诉制度化，应诉行政诉讼案件106件。坚持“过紧日子”，一般性支出压减10%。开展财政专项资金绩效改革试点，审计促进增收节支1.05亿元。持续加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下始终保持迎难而上不退缩、爬坡过坎不松劲的精神风貌，不断积聚干事创业、砥砺奋进的正能量，确保了经济社会平稳健康发展的良好局面，成绩来之不易!是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警，向驻区中央和省市单位，向在市南区投资兴业的国内外企业，向所有关心、支持市南区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，政府工作仍然存在不少问题。主要是：传统产业后劲不足，新兴动能培育不够，民营经济实力不强，产业链招商精准度不高，财政增收压力加大，发展质量效益有待提升;对驻区企业的服务不够精准和及时，营商环境需要持续优化;城市管理、安全生产等领域还存在不少短板，公共服务和民生保障水平与居民期待还有一定差距;政府治理能力现代化水平有待提高，有的政府部门和干部改革视野不宽、创新意识不强、担当精神不足，作风还需持续改进。对些问题，要采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综观国内外形势，全球动荡源和风险点显著增多，我国经济下行压力加大。当前，市南区正处于发展瓶颈的攻坚突破期、产业结构的深度调整期、动能转换的持续胶着期，面临的区域竞争更加激烈。我们要从长期大势看待当前形势，辩证看待危和机的同生并存，尤其要看到习近平总书记赋予青岛“搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等历史重任，都为市南区乘势而上走在前列提供了重大机遇。面对新机遇新挑战，必须打破传统思维惯性和路径依赖，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，坚定不移地推动高质量发展;必须以开放促进创新，以创新倒逼改革，刀刃向内破解体制机制束缚，在更大的市场空间中集聚要素资源，坚定不移地增创发展新优势;必须顺应广大群众对美好生活的新期待，坚定不移地把涉及群众切身利益的好事办好、实事办实，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。面对新形势新要求，要不断提升思想方法、改造工作方法，更加实干苦干巧干，以强烈的使命担当，在深度融入国家战略中抢抓机遇、跨越赶超，在应对风险挑战中拼搏攻坚、锐意进取，奋力谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧紧围绕区委“一个率先、四个走在前列”目标任务，认真落实“攻坚落实年”部署要求，推动落实全市15个攻势、全区“3618”攻坚战向纵深发展，加快建设区域总部经济中心、国际贸易金融中心、国际航运服务中心、国际交流中心和国际时尚中心，打造承载城市核心功能的中央活动区，当好青岛国际大都市的客厅，努力为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市南力量、展现市南担当!经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，区级一般公共预算收入增长1%左右，城镇登记失业率4%以内，外贸稳中提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）聚焦国际化城区建设，以更宽视野拓展对外开放格局深度融入国家开放战略。全力加快上合组织成员国技术转移中心建设，搭建“一带一路”国际科技合作新平台。围绕现代贸易、双向投资等领域加强合作，推动俄罗斯团结银行等重点项目落地。全面对接自贸试验区青岛片区改革试点任务，拓展区内区外创新合作新模式。按照国际标准选址建设实体“城市客厅”，提供一站式综合配套服务，构建面向“一带一路”沿线国家、服务半岛乃至全省全国的集中展示互动平台。持续推进“国际化+”行动，推进企业、市场、产业、园区、城区五个国际化。提升外向型经济水平。深化国际友城合作交流，加快与荷兰梅珀尔市、韩国巨济市、法国巴黎十三区的结好进程，增进与日本、韩国、泰国等国家驻青总领事馆的往来互动，打造国际交流中心。依托青岛国际会议中心及沿海一线高端酒店，高标准举办和承办国内外高端会展、论坛活动20个以上，大力发展会展设计、策划等产业，打造国际会议目的地。优化对新华锦、世纪瑞丰等重点企业的跟踪服务，帮助企业巩固传统市场，大力开拓“一带一路”沿线和上合组织国家市场。加快发展跨境电商、外贸综合平台等外贸新模式，支持驻区企业扩大高新技术、成套设备、国外优质消费品进口规模，积极拓展服务外包、转口贸易、离岸贸易、数字贸易等业务。全力推进“双招双引”。扎实开展招商大走访和现代产业招商行动，围绕500强企业、批发零售龙头企业精准对接招商。密切与深圳山东商会等行业协会、中介机构合作，用活用好会议、会展等各类平台。突出以商招商，围绕华夏基石的企业资源组建专班推进项目落地。落实促进社会化专业招商引资奖励政策。加大对日韩以及德国等国家的高质量招商引资，推动外资稳定增长。完善“飞地+园区”政策，围绕大消费、大健康、大制造三大板块，加快科技产业协同创新区建设。突出产业需求、突出高精尖缺，修订创新人才政策，大力引进国家特聘专家、“万人计划”等高端人才和高水平创新团队，加快培育处于成长期的创新型人才和实用型人才。着力优化营商环境。全面落实国家和省市支持民营经济各项政策，征求企业家意见修订扶持企业发展的政策措施，持续释放减税降费红利，提高出口退税效率，助推民营经济发展壮大。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点促进“批零住餐”企业纳统，新增市场主体1万户以上。对标深圳深化“放管服”改革，优化“一事全办”全链条服务，扩大纳入“一窗受理”政务服务事项范围，加快打造“三化三型”政务服务环境。围绕省市营商环境评价体系11项重点指标，强化突出问题专项整治，帮办代办不动产登记、工程建设审批等市级审批事项，切实提高市场主体的满意度、归属感和获得感。深入开展“进现场解难题促发展”活动，开展派驻重点企业政府服务专员试点，“一企一策”帮助解决难点问题，营造让企业舒服的发展环境。把“为企业站台”作为政府的责任和义务，以“顶格协调”全力助推企业开拓市场、做大做强。支持民营企业创新创意，依法保护企业家合法权益，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。 （二）聚焦新旧动能转换，以更大力度激发经济发展活力加快转型升级提升产业活力。着力发展总部经济，依托海天中心、绿城深蓝中心等高端商务载体，加快建设区域总部经济中心。华夏基石(中国)企业总部基地投入使用，引进5家以上上市公司北方总部入驻，全年新增区域总部企业28家以上，规划和培育税收亿元以上商务楼宇10座。大力引进融资租赁、供应链金融等特色业态，推动意才证券、中德安联等重点项目落户，全年新增金融机构和企业100家以上。高标准运营青岛资本市场服务基地，促进伦敦交易所、新加坡交易所入驻，开展万名企业家资本市场专项培训，服务企业1000家以上，力争2家企业主板上市，区内直接融资规模突破200亿元。完善国际航运公共服务平台贸易、物流、信息等集成功能，支持格兰德跨境贸易大数据平台等项目发展，聚拢各类企业在平台上交易，促进贸易和金融互动发展，加快建设国际贸易金融中心。壮大海洋优势产业集群，引进1个投资过10亿元的涉海服务业项目，培育1家营业收入过50亿元的涉海企业，力争海洋产业增加值增长15%。加大与山东港口集团的合作，推动航运交易、涉海金融等产业加快发展，培育航运咨询、海事服务等支持性产业，发展海铁联运、跨境电商物流等新业态，打造国际航运服务中心。丰富生产性服务业和生活性服务业业态，积极发展工业设计、会计审计、商务咨询、医养健康等产业。深入推进软件园和动漫园“腾笼换鸟”，探索“管委会+公司”模式，推动鼎信园区、两岸科创园等建成运营，新注册优质企业100家以上，引进优质项目25个以上。强化科技引领增强创新活力。聚焦5G商用、数字经济、人工智能、区块链、物联网、节能环保等新兴领域，支持特利尔环保、松立控股、积成电子等骨干企业打造产业生态圈，助推高新技术产业规模化、集群化发展。支持驻区企业加强原始创新、集成创新或引进消化吸收再创新，积极申报山东省首台(套)技术装备及关键核心零部件项目认定。新引进创投风投基金10家以上，努力为科创企业提供多样化融资支持。加快建设山东省海洋科技成果转移转化中心，支持海洋化工研究院等创建国家级科技创新平台，构建具有市南特色的“政产学研金服用”协同创新体系。分级分类遴选一批科技型企业进行梯度培育和精准扶持，全年新认定高新技术企业60家以上、国家备案科技型中小企业300家以上、省瞪羚企业1家，力争1家企业入围独角兽企业榜单。积极组织科技成果对接活动，技术交易额增长20%以上，新增发明专利拥有量4300件以上。深化重点领域改革激发内生活力。实施城管系统国有企业改革。推动海诺公司等国有企业聚焦主业，增强营利和融资能力。构建新型财政金融平台，推动政府专项债、政府投资、政府引导基金与社会资本融合发展。持续强化预算绩效管理，加强财政专项资金整合，做到增收节支提效。建立驻区企业信息共享平台，强化“外注内营”企业治理和重点税源企业服务，规范出租房屋等零散税源管理。推进统计核算方法制度改革。完成“十四五”规划编制工作。 （三）聚焦完善功能品质，以更快步伐提升时尚湾城现代气质加快复兴发展西部老城区。推进产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程完成”。配合开展《青岛历史文化名城保护规划》修编，保护利用5处文保单位，完成大学路、沂水路美丽街区示范项目，彰显老城区人文底蕴。推动万国建筑博览区更新改造，推进中山路区域5万平方米建筑加固修缮。优化老城区交通组织，开展道路拓宽、隧道建设等工程。结合地铁2号线建设和轮渡改造，开展东平路沿线开发，完成南岛组团二期土地整理，加快小港湾、青岛湾广场项目建设。积极恢复中山路区域金融本源功能，引入特色金融机构总部。活化利用里院等历史建筑，北京路街区、宁阳路民宿项目开业运营，黄岛路街区项目开工。打造中山路步行街，日韩商品特色街开街。加快城区有机更新。完善综合调度和保障机制，实施重点项目清单管理和动态监管，强化周督查、月推进，推动总投资850.8亿元的57个重点项目加快建设。海天中心、华润大厦等项目主体完工，绿城深蓝中心、鲁商中心等项目主体施工，中国纺织工人疗养院改造二期、贵州路5号等项目开工，香港西路52号、延吉路8号等项目土地出让，力促南京路1号、世奥大厦等项目取得突破。发挥政府引导基金作用，鼓励社会资本升级改造老旧商务楼宇20处，提升对高端产业项目的综合承载力。加速5G基站建设，推动香港路、东海路、软件园等区域5G网络全覆盖。推动机关事业单位、企业停车场对外开放，多渠道增加公共停车位。开展老旧小区改造提升试点工作。新建和更新室内外健身设施600台(套)，实施滨海步行道环境优化提升工程。全力推动人防工程项目取得突破，湛山广场项目投入使用，新增停车位400个;佳世客步行街恢复使用，力争太古商城、金街项目手续补办完成并开展招商工作。加快提升城区管理水平。完善城市管理体制，厘清管理边界和职责，11个城管执法中队和环卫工作站下沉到街道属地管理，变“多头管”为“一家管”。持续开展占路经营、景区环境、鞭炮禁放等专项整治，拆除违法建设1万平方米，整治提升山头公园3个，新改建口袋公园3处，改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质，实现“美丽市南三年行动”圆满收官。落实《青岛市生活垃圾分类管理办法》，加强投放、收集、运输环节的监管，提升垃圾分类成效。打好污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“湾长制”“林长制”，加强对餐饮行业、燃煤企业等重点污染源的监管和治理，更大力度推进大气、噪声、油烟、近岸海域等污染防控，让市南区的天更蓝、山更青、海更碧。加快推进社会治理现代化。完善信息互通、资源共享、工作联动的治理体系，提升社会治理社会化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动街道社区城管、执法、综治、安监、应急等网格“多格合一”，明确工作职责，界定执法范围，突出党建引领，实现综合治理。开展社区自治共治标准体系建设，引导社会组织参与“微治理”，激发每一个基层细胞的活力。打造“数聚市南”大数据平台，加强数据共享、功能整合、应用联动。持续加强高层楼宇、燃气等重点领域安全监管，开展消防通道专项整治行动，新建2处社区应急救援中心，坚决筑牢安全生产防线。强化食品药品监管，开展食品安全定性定量检测3500批次、食品安全评价性快速检测不低于10万批次，营造安全放心的消费市场环境。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，强化特殊群体心理疏导。全力做好信访工作，落实领导干部接访、包案制度，切实维护社会大局稳定。提升金融监管水平和风险防控能力，严厉打击非法集资等非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。完善立体化治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，保持社会安全有序。开展第七次全国人口普查工作。 （四）聚焦国际时尚城建设，以更高标准彰显城市客厅内涵魅力深化文明城市创建。加强新时代公民道德建设，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传科学精神、工匠精神、劳模精神，扩大“德耀市南”品牌影响力。抓好全国文明城市创建工作，开展“时尚市南、礼遇世界”居民文明素养提升行动，引导居民遵守公共场所禁烟规定，建设更多无障碍设施满足特殊群体需求，让城区更有“温度”。依托融媒体中心，讲好市南故事，传播市南声音。推进新时代文明实践活动，大力发展志愿服务事业。提升司法、民族宗教、侨务、台港澳、档案、史志、妇女儿童、青少年工作水平。突出时尚文化引领。建成中央音乐学院青岛国际音乐中心、北京服装学院青岛时尚产业园，促进时尚教育和产业融合发展。加快建设美术馆、博物馆、艺术中心等文化空间，推动咖啡博物馆、小提琴博物馆建设。大力集聚时尚设计、网络视听、影视传媒等文创产业，推动艺术品交易、拍卖等产业发展。深入开展全民健身活动，积极承办体育赛事，做好2020年第十四届全国学生运动会帆船比赛等体育赛事承办工作。优化公共文化服务，开展管乐艺术周等时尚节会活动，推进“琴岛音乐之声”等群众性文化活动，搭建“社区剧场”等基层文化载体，规划选址区综合性市民文化中心。大力发展时尚消费。支持海信广场、万象城等商业综合体发展，盘活原阳光百货、巴黎春天、百丽广场、栈桥广场等闲置商业载体，促进中高端消费集聚，争创国际消费中心城市核心区，打造国际时尚中心。积极引进时尚首店和品牌连锁企业，建设“首店”经济聚集区。加快培育网红经济、直播带货等消费新模式。打造情人坝、闽江路等一批夜间消费聚集区和特色商业街区，加快发展网红餐厅、咖啡酒吧、24小时书店等夜经济业态。利用外国人144小时过境免签政策、国际航班不断增加等机遇，支持驻区旅游企业做大出入境游。加快发展海上夜游、沉浸式互动体验等新兴文旅项目，大力发展休闲度假主题酒店和特色民宿，积极申报国家级全域旅游示范区，支持市旅游集团申报创建奥帆中心5A级景区，打造国际著名旅游度假目的地。 （五）聚焦提升民生质量，以更实举措让幸福城区更加方便温馨坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心办好10件民生实事。实施创业就业保障工程，新增就业5万人，扶持创业1550人，培训失业人员和高校毕业生等5000人。落实专科毕业生先落户后就业、本科毕业生住房补贴等人才政策，建成高校毕业生见习基地5家，组织见习2000人以上。深入推进生活困难群体帮扶三年行动计划，做好困难群众和弱势群体兜底保障工作，将低保标准提高到每人每月700元。基本完成全区旧城改造项目居民回迁安置，完成延吉路项目120户回迁入住和中岛组团、南京路民政局干休所周边改造项目1400余户选房定位。扎实做好双拥和退役军人服务保障工作，打造2处以上星级退役军人服务站。强化教师队伍师德师风建设，加强名师培育。持续推进教育基础设施建设，宁德路小学投入使用，完成德县路小学教学楼加固和金门路小学、宁夏路第二小学改扩建工程，澳门路小学主体封顶，推进镇江路小学重建。新增2所普惠性幼儿园，宁德路幼儿园、观海一路幼儿园投入使用。新增1800个小学学位和1000个幼儿园学位。深化海洋教育，提升“以海育人”特色教育品牌影响力。深入实施“健康市南2030”行动，为居民提供全方位全周期健康服务。启动金门路街道社区卫生服务中心迁建项目。建设智慧接种门诊，对12处预防接种门诊及区疾控中心进行智慧化升级改造。加快发展居家社区、机构、医养结合等养老多样化服务，实施“乐养市南”工程，建设5处居家社区养老服务中心，新增1200个养老床位。 三、全面加强政府自身建设坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央决策部署，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保政令畅通、令行禁止。强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把守初心、担使命的精气神转化为解难题、抓发展的推动力。坚持建设务实高效的政府。围绕区委“攻坚落实年”部署，强化目标导向、问题导向、结果导向，对出台的政策、定下的事情，盯住不放、落细落小。推进政府工作流程再造，落实顶格协调推进机制，推动政府治理体系和治理能力现代化。下更大的功夫抓产业、抓招商、抓项目、抓服务，所有工作都要用数字、事实说话。加强政府工作人员素质能力建设，用好“不胜任工作人员池”，锻造“三化一型”高素质干部队伍。深入开展“述理论、述政策、述典型”，提升政府工作人员“想透、说清、干实”本领。坚持建设法治诚信的政府。依法全面履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持依法科学民主决策，严格执行《重大行政决策程序规定》，对涉及群众切身利益、重大公共利益的事项，广泛听取各方面意见。坚持“新官必须理旧账”，深化政府履约践诺专项清理。加强执法队伍管理，严格规范公正文明执法。坚持建设清正廉洁的政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市区贯彻落实办法。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力破除“上热中温下冷”顽疾。强化审计监督，落实整改责任，严明财经纪律。实行“零基预算”管理，坚持“钱随事走”。严控“三公”经费预算，压减一般性支出20%以上。各位代表，实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、埋头实干，奋发作为、只争朝夕，为加快建设时尚幸福的现代化国际城区而努力奋斗!附件名词解释“一个率先、四个走在前列”：“一个率先”是率先全面建成更高水平的小康社会。“四个走在前列”分别是：经济发展和现代化经济体系建设走在前列，文化繁荣和文明建设走在前列，生态保护和环境建设走在前列，民生保障和社会治理走在前列。15个攻势：市委围绕推动习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示，突出“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”，发起海洋攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势、军民融合发展攻势、乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、推进国企改革攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势、城市品质改善提升攻势、国际时尚城建设攻势、高效青岛建设攻势、“平安青岛”建设攻势等15个攻势。“3618”攻坚战：统筹部署西部、东部和外部3个战区、6大战役、18个战场。西部战区，部署西镇更新发展、中山路区域保护发展2大战役，努力夺取小港湾、团岛湾、中山路等6个战场的胜利;东部战区，部署高端商务载体建设、园区动能转换、化解稳定风险3大战役，努力夺取鲁商中心、招商局青岛中心等9个战场的胜利;外部战区，部署驻外“双招双引”战役，夺取京、沪、粤3个战场的胜利。“254”现代产业体系：以时尚经济和总部经济2个特色经济为引领，优化提升现代金融、商贸服务、现代旅游、商务服务、文化创意等5个优势产业，培育壮大现代海洋、新一代信息技术、健康产业、节能环保等4个新兴产业。头部企业：也被称为龙头企业，是指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。“瞪羚”企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。“独角兽”企业：指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。“三化一型”高素质干部队伍：市委出台加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见，提出打造“市场化、法治化、专业化、开放型”的特质鲜明高素质干部队伍，鲜明树起新时代青岛选人用人的标尺。上合组织成员国技术转移中心：指上海合作组织成员国之间，围绕技术成果、信息、能力的转让、移植、吸收、交流和推广普及开展交流合作，加速技术转移转化。依托青岛国际技术交易市场建设上合组织成员国技术转移中心，以科技服务为主线，推进机制创新、资本运作、人才服务、成果挖掘、网络搭建、商务服务、活动交流，打造“技术转移中心+‘一带一路’国际服务基地+商务配套+产业孵化”的全产业链转化平台。“国际化+”行动：按照“国际化+”的工作理念推进经济发展、城市规划、社会治理、公共服务、国际交流、人文环境、人才引进等经济社会发展相关领域的工作，推动企业、市场、产业、园区、城区五个国际化，切实做到按照世界眼光、国际标准，通过发挥本土优势来落实推进国际城市战略。科技产业协同创新区：以“总部+飞地”的模式，与华夏基石产业服务集团共同开发运营“科技产业协同创新区”，统一规划，分期实施，共同打造跨区市协同样板。“三化三型”政务服务环境：指市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政务服务环境。供应链金融：银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。具体而言，就是银行向客服(核心企业)提供融资和其他结算、理财服务的同时，向些客户的供应商提供贷款及时收达的便利，或者向其他分销商提供预付款代付及存货融资服务，把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，通过立体获取各类信息，将风险控制在最低的金融服务。“政产学研金服用”协同创新体系：强化平台思维，将政府、企业、学校、科研院所、科技金融、中介服务、用户(成果转化)等创新要素进行有效聚集和优化配置，全面提升科技创新供给能力。依托市南区产学研创新联盟，集聚高等院校、科研院所、企业、中介机构等资源;依托“创新服务协作组织”(ISCO)，整合金融机构、高等院校、联盟组织、国内大型企业、高端服务机构和政府职能部门等国内外优势资源，形成政产学研金服用协同创新体系。首台(套)：首台(套)技术装备是指经过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在国内率先实现原理、结构、性能等方面的重大创新，具有显著节能、节材和环保等特征，并拥有自主知识产权和自主品牌的成套或单机装备产品。关键核心零部件是指列入国家重大专项及重大工程等国家级项目的核心部件产品，或能替代国家重大技术装备进口税收政策《目录》中所列产品、及其他可替代进关键零部件产品。“首店”经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。网红经济：以时尚达人为形象代表，在社交媒体上聚集人气，依托庞大粉丝群体进行定向营销，将粉丝转化为购买力的过程。

  2025-07-08

• 【香港招商】粤港澳大湾区建设迈上新台阶

  近五年粤港澳大湾区持续深化区域协同，依托政策创新与招商引资精准发力，构建具有全球竞争力的开放型经济体系，在经济增长、科技创新、基础设施联通及民生福祉提升等领域实现跨越式发展，为打造国际一流湾区和世界级城市群奠定坚实基础。 一、经济发展能级跃升 自2017年以来，大湾区经济保持强劲增长动力，综合经济实力实现整体跃升。至2021年，地区经济总量较2017年增量显著，经济体量规模持续扩大。市场活力充分释放，企业竞争力不断提升，进入世界500强的总部企业数量增加近三成，涌现出更多具有国际影响力的龙头企业。产业结构优化升级，高端制造业、现代服务业比重稳步提高，形成以创新为引领的现代产业支撑体系。 二、创新引擎动能澎湃 大湾区深入实施创新驱动战略，构建"广深港""广珠澳"科技创新走廊，推动产学研深度融合。广东省内高新技术企业数量实现跨越式增长，超六成集中于大湾区核心区域，企业研发投入强度及专利产出量居全国前列。重大科技基础设施集群加速布局，联合实验室、孵化载体等创新平台蓬勃发展，推动新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业规模化发展，国际科技创新中心影响力日益凸显。 三、基础设施"硬联通"成效显著 大湾区立体交通网络实现突破性进展。以干线铁路、城际铁路、城市轨道、高快速路为骨架的综合交通体系日趋完善，主要城市间"1小时生活圈"基本形成。世界级机场群协同效应增强，旅客吞吐总量突破两亿人次，枢纽机场国际航线网络持续拓展。港口枢纽能级跨越提升，形成以深圳港、广州港为核心的国际航运中心，多个沿海港口货物吞吐量迈入亿吨级行列，港口群集装箱总规模位居全球湾区前列。口岸通关效率大幅提升，"一站式"查验模式有效促进要素高效流动。 四、民生融合"软联通"深化拓展 大湾区着力破除体制机制障碍，在教育、医疗、就业、养老等民生领域推出百余项跨境便利化举措。港澳居民在大湾区内地城市发展通道持续拓宽，执业资格认可、社保衔接、子女教育等政策落地实施，港澳青年创新创业基地服务能力不断增强。社会保障和公共服务衔接体系逐步健全，"湾区社保通""跨境医保结算"等民生项目惠及三地居民，优质生活圈建设获得实质性进展。环境协同治理深入推进，区域生态环境质量持续改善，绿色低碳发展格局加快构建。 通过基础设施"硬联通"、规则机制"软联通"、民心交融"心联通"，粤港澳大湾区协同发展水平跃上新高度，区域融合深度广度持续拓展，国际竞争力、辐射带动力、要素配置能力全面提升，为高质量发展注入强劲动力，一个创新能力更突出、经济结构更优化、要素流动更顺畅、生态环境更优美的世界级城市群正加速崛起。

  2025-07-07

• 中国移动加码香港数据基建 助力科创中心建设

  2023年12月，中国移动国际有限公司在香港火炭举行自建数据中心动土仪式。该数据中心预计2025年投入服务，将与大湾区其他5个核心数据中心构成体系，协同国际海缆及跨境陆缆资源，强化“数据中心+传输网络+本地通信”优势，为香港国际创新科技中心建设提供基础设施支撑，助力招商引资与产业升级。 （一）筑牢数字基建根基，强化国际信息枢纽功能 作为香港国际信息枢纽建设的重要参与者，中国移动持续加码本地数字基础设施布局。此次动土的火炭数据中心位于香港火炭，投运后将成为中国移动在大湾区自建的第6个核心数据中心，与已投产的其他5个数据中心形成覆盖香港及大湾区主要城市的核心数据中心体系。该体系协同5条国际海缆及5个粤港骨干跨境陆缆系统，构建起“陆海联动”的国际传输网络，进一步提升香港作为全球数据流通节点的能力。同时，中国移动在香港的5G网络已实现广泛覆盖，光纤网络通达率位居行业前列，“自有数据中心+跨境国际传输资源+本地5G及光纤网络”的一体化优势，为香港科创企业提供了高速、稳定、安全的数字底座，支撑人工智能、大数据、云计算等前沿技术落地应用。 （二）赋能科创产业升级，培育数字经济新动能 依托完善的数字基础设施，中国移动积极支持香港科创产业发展。在金融科技领域，其低时延、高可靠的通信网络为香港金融机构提供了高频交易、区块链结算等场景的技术支撑，助力香港巩固国际金融中心地位。在生物医药领域，火炭数据中心及大湾区数据中心体系将提供强大算力支持，满足基因测序、药物研发等数据密集型任务的需求，加速科研成果转化。此外，中国移动与香港本地高校、科研机构合作，为科创企业提供定制化通信解决方案，降低初创企业的技术门槛。在智慧城市建设中，通过5G+AI技术赋能交通、医疗、环保等领域，例如支持实时路况分析、远程诊疗系统搭建等，提升城市治理效能，为科创应用提供广阔试验场。 （三）深化大湾区协同发展，构建开放创新生态 火炭数据中心的建设是中国移动服务大湾区协同发展战略的重要举措。作为大湾区核心数据中心体系的关键节点，该数据中心将促进粤港数据要素跨境流动，推动“香港研发+大湾区转化”的产业协作模式。通过跨境陆缆系统，香港的数据资源可与深圳、广州等内地城市的算力中心高效联动，形成“国际数据在港汇聚、内地算力协同支撑”的创新格局，降低科创企业的研发成本。同时，中国移动的全球通信网络助力香港科创企业对接国际市场，吸引海外高端人才和技术项目落户，而大湾区的产业链优势则为香港科创成果提供产业化空间，形成“引进来”与“走出去”双向促进的开放创新生态，进一步增强香港对全球科创资源的吸引力，助力招商引资和产业高质量发展。

  2025-07-01

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