北区招商引资

• 【北区招商】2020年青岛市市北区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月8日在青岛市市北区第二届人民代表大会第四次会议上青岛市市北区人民政府代理区长张永国各位代表：现在，我代表市北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势艰巨繁重的发展稳定任务，我们在市委、市政府区委的坚强领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督社会各界的大力支持下，团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕青岛建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的目标要求，锚定区委二届八次全会提出的建设国际航运贸易金融创新中心核心区的新方位，统筹抓好稳增长、促转型、优环境、惠民生、增效能各项工作，全区经济社会发展保持平稳态势，现代产业谋划、重大项目引进、社会民生改善取得一系列新成果。 （一）突出新旧动能转换，产业升级步伐进一步加快坚持稳中求进工作总基调，深入推进新旧动能转换重大工程，做到以稳求进、以进固稳，筑牢高质量发展根基。夯实“稳”的基础，规模质量实现新提升。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，全力以赴落实“六稳”要求。预计全区生产总值完成890亿元、同比增长6.5%，社会消费品零售总额突破800亿元，经济总量持续攀升。一般公共预算收入完成96.7亿元，税收占比达到81.2%，财政收入结构良好、减税惠企效果明显。固定资产投资承压反弹，预计同比增长15%左右，创5年来新高。货物进出口总额逆势回升，预计完成240亿元、同比增长10%以上。实际到账外资预计完成4.8亿美元，外资投向先进技术、商务服务等产业比重提高10个百分点以上。接待邮轮93航次、游客18万人次，同比分别增长31%、61%。新增市场主体3.2万户、“四上”企业170余家，国林环保科技在深交所创业板首发上市，经济活力持续释放、发展基础更加稳固。积蓄“进”的能量，招大引强实现新突破。坚持平台思维、生态思维，委托国际知名咨询机构编制产业规划，发布“黄金八条”政策，成立专业招商公司，打造产业招商项目平台，成功举办上海、深圳定向招商推介会、海峡两岸暨港澳青年企业家创新创业发展论坛等大型活动。全年新引进项目108个，其中亿元以上项目27个、10亿元以上项目15个、500强项目9个。特别是注册资本100亿元的山东省港口集团顺利落户，与启迪、达闼等人工智能头部企业就合作打造AI科学港正式签约，与洪泰资本就筹建融光保险达成协议，全年新增青岛港融资担保等金融机构及类金融企业27家，新增怡亚通等供应链企业103家，市供应链协会挂牌落户。这些重大优质项目必将成为创新中心核心区建设的强力保障坚实支撑!强化“智”的引领，创新能力实现新增长。深入实施创新驱动发展战略，新引进宇扬科技、北科瑞声等高成长科创企业，新落户上海海事大学青岛研究院、青岛自贸区供应链研究院等智库机构，新增高新技术企业75家、“专精特新”企业54家。发挥企业创新主体作用，百洋科技与飞利浦、伊藤忠战略合作再升级，中车四方所、东软载波入选2019中国软件信息技术服务综合竞争力百强企业。加快打造科技楼宇，“链湾”入驻区块链企业超过70家，产业互联网大厦累计引入科技企业54家。设立深圳招才引智工作站，引进培养泰山产业领军人才等市级以上重点高层次人才21人，引进硕博、高级职称及高技能人才2551人，青岛人才集团顺利落户，青岛国际人力资源服务产业园实现营收26.6亿元，获评“中国人力资源服务产业园最具经济活力园区”。 （二）突出重点项目引领，空间功能布局进一步优化坚持规划先行、项目带动，着力构建“1412”发展格局，全年新开工亿元以上项目19个、竣工亿元以上项目21个，大项目、大平台集聚资源、汇聚流量的成效逐步显现。滨海新区开发建设加快推进。发挥项目攻坚主战场作用，加大土地整理力度、投资开发强度，氧气厂等3个项目190亩土地实现出让，绿地海外滩等11个项目开工在建，中国钢研青岛研究院顺利落地、双创科技园加快推进。中车四方智汇港保护更新规划及控规调整出炉，项目首开区搬迁拆除及土地整理工作加快实施。青岛国际大健康产业化基地完成核心区123亩土地征收，市医疗人工智能科技创新中心揭牌成立。历史片区老城复兴全面启动。委托国内一流设计团队完成7个历史街区城市空间规划及重点区域详规编制，四方路等3个街区3.2万平方米保护建筑修缮项目正式动工，与深圳工业设计协会达成战略合作协议，春光里“青岛创投生态综合体”、洪泰资本“山海会”等项目集中落户馆陶路。中粮大悦城建设加快推进，一期市民广场、商业广场主体封顶，台东三路步行街入选全省首批步行街改造提升试点。中央商务区楼宇经济加速迭代。青岛国际航运中心大厦吸引中国船级社、挪威船级社、德玛物流总部等20余家优质企业机构入驻，获批山东省海洋特色产业园。浪潮大数据产业园累计引进11家关联企业，服务器国家重点实验室青岛分院、双创基地等项目相继落户。生物科技创新园一期引入北京合医学、长木谷医疗、正大检测中心，规划建筑面积20万平方米的二期项目开工建设。二十二世纪广电产业园引入青岛广电影视传媒集团及其上下游20余家企业。全年新增商业商务面积40万平方米，商务楼宇达到50余栋。创新片区活力元素竞相迸发。土地整理、项目开工、产业导入跑出新速度，全年共有16宗600余亩土地完成出让，远洋万城等15个项目开工在建，中化装备、中国机械设备等一批产业项目引进落地。依托地铁黄金连廊，大力发展夜间经济、青年经济，保利广场重装开业，凯德、万科等核心商业体辐射带动效应不断增强，台柳路1907音乐街正式开街，获评国家智慧商街(试点)，新都心成为岛城时尚文化新地标。 （三）突出环境整治攻坚，城区面貌品质进一步改观坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，持续改善人居品质，环境综合治理的标准更加精细，城区舒适度、功能承载力不断增强。生态品质持续提升。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化建设扬尘、裸露土地、渣土撒漏等大气污染源治理，综合整治水清沟河、河西河等河段，敷设雨污水管道4.8公里，实施土壤修复18万立方米，齐抓共管、高效协同的大环保工作格局加快形成。深入推进“绿满市北”工程，在绿化细节上下足“绣花”功夫，完成36条道路、9座立交桥等区域9.6万平方米绿化景观提升，新建口袋公园10处，逐步实现街街布园、处处成景。加快建设“美丽街区示范区”，综合提升馆陶路、吴淞路等12条道路环境品质，西部老城绽放新魅力。市容秩序持续巩固。强力拆违力度不减，拆除违法建设32万平方米、违法广告牌匾2万平方米，违建别墅整治任务圆满完成，宜阳路14号等一批重点难点违建彻底清除。精心治乱标准不降，持续开展占路亭体、占路修洗车点、“僵尸车”等集中整治活动，有序推进架空线路下地，成功化解都市春天等小区物业管理矛盾纠纷，整治痛点难点环境问题137个。严防回潮尺度不松，巩固占路早夜市摊点群整治成效，规范跨门经营2.3万余处次，清理游商浮贩2.2万余处次。扎实推进全国文明城区创建，居民文明素养不断提升。基础配套持续完善。提高环卫作业质量，新增环卫作业车114辆，新建改建公厕47座。全面推行生活垃圾分类，新增更换分类垃圾桶2.2万余个，建成宣教体验馆4座，组织进学校、进企业、进社区等宣讲1200余场，生活垃圾分类逐步成为市民生活新时尚。不断改善居民生活环境，综合整治老旧楼院110栋，实施建筑节能改造200万平方米，铺装地面3.8万平方米，老院落焕发新面貌。提升路网通行能力，完成劲松四路打通及敦化路东段拓宽工程，实施渤海路等19条市政道路整修，地铁2号线西段实现通车、延长线正式动工，交通出行环境更加安全便捷。 （四）突出执政为民理念，居民生活质量进一步提高坚持在发展中保障改善民生，持续加大民生投入公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。民生保障坚实有力。深化社会救助标准化建设，扎实推进社会救助“一证办理”改革，发放各类救助资金1.3亿元。多维度构建就业创业生态，开展援企稳岗、就业护航、技能提升三项行动，全年实现城镇新增就业11万人。提升养老助老服务水平，为7.8万余名65岁以上老年人免费健康查体，依托福山老年公寓率先开展居家、社区、机构养老融合发展试点。不断健全退役军人服务保障体系，为4000余名失业退役士兵落实公益性岗位政策，完成8600余名退役士兵保险接续受理审核工作。深入实施扶残助残四项动能工程，我区助残公益组织“笑姐团队”发起人宋桂华获得“全国助残先进个人”称号。全面加快棚改收尾步伐，36个往年征收项目实现清零，颐广场等17个项目完成不动产首次登记、惠及居民1万余户。公共服务更加完善。基础教育扩量提质，新开办12所幼儿园，青岛普新小学启用招生，桦川路小学等6所学校完成改扩建;深入实施名师名校长“领航”“领雁”工程，4人获评全国模范优秀教师，集团化办学从“名校集团化”向“集团化名校”迈进，超银中学成为全省首个获得市长质量奖的教育类单位。健康市北建设持续深化，新建急救站6处，建成全省首家“智慧化”预防接种示教基地，分级诊疗、妇幼保健等工作走在全市前列。公共文化覆盖面进一步扩大，全年开展各类文化活动2000余场、公益课堂3000余节，增设移动图书馆6处，新建成博物馆3座。积极实施全民健身行动，新增公共健身场所12处，71所中小学校园面向社会开放，市民健身有了更多选择。社会环境谐稳定。强化安全风险管控，提升应急处置能力，完成20部老旧电梯更新改造，建成1处国标Ⅰ类地震应急避难场所，实施首批高危行业强制安全生产责任保险试点，“互联网+社区安全”工作经验得到国家应急管理部肯定。坚持发展新时代“枫桥经验”，用心用情、依法依规化解信访积案737件，10年以上积案全部化解。规范政府债务PPP项目管理，积极推进互联网金融等领域专项整治。深化“平安市北”建设，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争战果。圆满完成海军成立70周年等重大活动保障任务。同时，国防动员、双拥共建、人防等工作进一步加强;妇女儿童、青少年、红十字、对口支援、慈善事业有序开展;民族、宗教、对台、侨务、贸促、档案等各项工作取得积极成效。 （五）突出改革创新增效，政府自身建设进一步加强坚持“学深圳、赶深圳”，围绕创新中心核心区建设优化环境、再造流程、改进作风，深入打造“三化三型”机关，政府自身建设趋严趋实、向深向好。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，16个部门236项行政许可事项划入区行政审批服务局集中实施，正式进入“一枚印章管审批”时代。启用全省首个审批咨询话务平台、全市首个24小时综合性政务服务自助大厅，在全市率先实现企业开办1天办结，全程电子化登记量同比增长270%。把减税降费作为最直接、最有效的惠企利民措施落到实处，全年减免各类税费约20亿元。大力开展政府机关履约专项清理，推动行政机关负责人出庭应诉制度化。首次召开商协会暨企业家大会，凝聚了“服务企业就是服务发展、尊重企业家就是尊重生产力”的广泛共识。流程再造深入推进。全面完成政府机构改革，深化街道行政管理体制改革，政府运行架构更加精简、职责边界更加清晰。搭建高效协同、扁平管理的创新中心核心区建设推进体系，重塑决策运行、执行落实、督导问效流程，选任“尖刀班”“爆破手”担负重点攻坚任务，密集组织招商十二大平台作战方案答辩，各项工作聚焦聚力、立说立行、快速起势。深化国企国资改革，加大赋权放权力度，新组建注册资本100亿元的融汇财富投资控股有限公司，建投集团城投公司、城发集团获得AA+主体信用评级，项目开发、资产运作能力有效提升。工作作风持续改进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚促发展、抓落实的强大合力，干部队伍政治素养有力提升、干事热情有效激发。坚持区委统一领导，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督社会各界监督，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理。不断巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，深入整治“四风”问题新表现，政府系统全面从严治党不断深化，党风廉政建设不断加强。各位代表，一年来我们积极应对风险挑战，负重前行、砥砺奋进，为市北未来发展夯实了基础、积蓄了力量。这些成绩的取得，离不开市委、市政府区委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员社会各界的监督支持，更离不开全区广大干部群众的拼搏奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联无党派人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与市北建设发展的各界人士，致以崇高的敬意衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在不少困难问题，实现从老城区向创新中心核心区的跨越，还需要付出坚持不懈的努力。主要表现在：一是稳增长压力大，动能转换还需再提速。以商贸流通为主导的传统产业比重仍然较大，现代服务业、高科技产业的规模优势有待增强，经济发展对房地产业的依赖局面还没有根本扭转，园区开发、产城融合进度还要进一步加快。二是优环境战线长，城区品质还需再提升。基础设施配套仍存在不少欠账，棚改清零拆违攻坚任务艰巨，影响群众生活的生态环保问题时有反复，城区环境现状与创新中心核心区的功能定位还不相符。三是惠民生短板多，社会治理还需再提效。作为老城区，人口密度大、困难群体多，教育、医疗、文化等基本公共服务供给不平衡不充分的问题依然存在，民生保障能力、社会治理水平还不能有效满足人民群众的需求期盼。四是谋发展任务重，干部状态还需再提振。面对新形势新任务，政府系统部分干部还存在标准不高、视野不宽、节奏不快、作风不硬的问题，距离“三化一型”干部标准区委“当好排头兵”的要求还有不小差距，政府流程再造营商环境建设还需要持续发力。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作思路各位代表，2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年，也是市北全域建设国际航运贸易金融创新中心核心区攻坚突破的关键一年。做好今年的工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。当前，外部环境复杂多变、风险挑战日益严峻，不确定不稳定因素明显增多，国内经济下行压力加大。但同时我们也要看到，国家宏观政策强化逆周期调节，供给侧结构性改革持续深化推进，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们还要看到，青岛正迎来前所未有的战略机遇叠加利好。中央赋予青岛“办好一次会、搞活一座城”“建设现代化国际大都市”等重要使命以及打造上合组织地方经贸合作示范区山东自由贸易试验区青岛片区等国之重任，青岛作为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用进一步凸显，“投资青岛就是投资国家战略”得到社会各界广泛认同，为我们借势突破提供了重大机遇。我们更要看到，市委、市政府对市北建设国际航运贸易金融创新中心核心区高度重视、大力支持，区委二届八次全会以来，创新中心核心区建设的方向路径愈发清晰、影响力关注度明显提升，全区上下思想统 一、步伐坚定、干劲十足，市北谋篇布局的框架已经拉开，振翅起飞的势能加快集聚，换道超车的动力正在形成。只要我们增强信心、真抓实干、勇毅笃行，在全省、全市新一轮发展中主动作为，就一定能化压力为动力、变挑战为机遇，趟出一条老城区开放创新引领高质量发展的新路子!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“重点工作攻坚年”部署，紧紧围绕全市“十五个攻势”，践行“当好排头兵、打造新高地、建设核心区、争当驱动器”总要求，以党建统领工作全局，以开放推动资源集聚，以创新赋能产业升级，以改革聚力流程再造，全面加快国际航运贸易金融创新中心核心区建设步伐，全力推动城区高质量发展，为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市北力量。综合考虑当前形势我区实际，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长15%左右，新增就业5万人，完成节能减排降碳环境质量改善目标任务，确保经济运行在合理区间，确保社会大局谐稳定。在创新中心核心区建设推进过程中，我们将重点把握以下要求：一是强化“抢”的意识，抢抓机遇、借势发力――牢牢把握上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略叠加落地的重大机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强，锚定市北发展历史新方位，下好“先手棋”，打好“优势仗”，在青岛新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。二是树立“新”的思维，创新打法、提升成效――把创新贯穿于经济社会发展全过程，勇于打破思维定势、突破传统观念、摆脱路径依赖，紧紧扭住新发展理念，综合运用点穴法、乘数法、攻山头法等工作方法，切实提高破解难题的能力，努力实现效率提速、动力换挡、策略变活，打开发展新局面。三是提高“攻”的能力，重点突破、带动全局――紧紧围绕“1412”发展格局部署战线、集中兵力、强力攻坚，加快筑起大港转型“主引擎”，夯实片区发展“强支撑”，激活平台崛起“引爆点”，打造“六个千亩”产业集聚区，实现以点带片、连片成面，带动区域发展全面起势，加快形成推动高质量发展的强大合力。四是顺应“优”的期盼，聚焦短板、精准发力――保持清醒头脑、坚持问题导向，聚焦制约市北发展的棚改收尾、学校建设等关键问题、核心梗阻，精准发力、久久为功。无论财政压力有多大，始终把保障改善民生摆在首位，用政府“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。五是弘扬“拼”的精神，敢为人先、实干担当――牢固树立核心区意识，持续开展“学深圳、赶深圳”行动，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以敢为人先、比学赶超的精气神，以抓铁有痕、踏石留印的干劲韧劲，把市北的工作想透、说清、干实，用新状态、新担当、新作为推动市北发展不断迈上新台阶。按照上述目标要求，今年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）高点定位、高举高打，以开放理念做强创新中心核心区产业产业优则经济活，经济活则城市兴。我们将以全面开放的姿态深度融入区域经济布局，以更高的定位、更宽的视野谋划产业发展，积极搭建平台、营造生态，开放场景、共享资源，在最广维度寻找“城市合伙人”，让新航运、新贸易、新金融等高端要素加速落地集聚、发生互动耦合、实现价值倍增，奋力打造港航辐射源头、对外开放高地、金融服务标杆、一流营商环境，加快构建现代产业体系。发展新航运，打造港航辐射源头。充分发挥山东省港口集团、山东海运集团龙头带动作用资源吸附能力，借鉴横滨港、达令港及上海浦东新区、北外滩、吴淞口发展经验，加快打造现代航运生态圈，以航运促进贸易、金融增量扩能。积极引进船务代理、船舶管理、航运信息、海事仲裁等航运企业，力争劳氏船级社、山东海洋能源等机构落户。加强与上海海事大学等高校院所合作，做好复合型航运人才培养引进，搭建国际航运研究平台。做大做强邮轮产业能级，推动亚洲最大邮轮――地中海荣耀号在青运营，进一步丰富邮轮产品、拓展客源市场，实现运营航次、游客人次稳步提升。做强新贸易，打造对外开放高地。推进贸易高质量发展，着力构建新贸易体系，增强贸易集聚辐射能力，以贸易夯实航运、金融发展根基。面向“一带一路”、东盟十国、日韩方向加强双向贸易，支持企业建设跨境电商公共“海外仓”海外营销中心。主动对接融入自贸区政策，加强制度创新，谋划飞地经济，争创山东自贸区市北协同改革先行区。积极搭建外贸综合服务、跨境电商、大宗商品交易、全球集采等四大新贸易支撑平台，吸引伊藤忠商事、央联万贸等国内外知名贸易机构、行业组织落户。加快供应链体系建设，培育扶持金王、新华锦等一批供应链管理服务示范项目，打造供应链创新应用产业园。突出重点产业利用外资，鼓励外商投资金融、医疗、康养等领域，打造外商登陆优选地。加快商圈功能优化、业态调整形态改造，大力促进“夜经济”发展，进一步提高商业集聚度、繁荣度。培育新金融，打造金融服务标杆。全面加强与洪泰、春光里等企业战略合作，汇集全球优质新金融业态，以金融提升航运、贸易发展能级。按照“一区、一街、一园、一库、一策、一基金”模式打造青岛新金融集聚区，年内发布产业引导政策、组建专项产业基金，依托馆陶路34号百年粮库打造新金融产业园，引进新加坡李白金融学院、数字资产研究院等智库机构，推动德国无威等优质企业落户园区。积极引进法人金融机构、持牌机构中介机构，鼓励保险机构开展涉海业务，推动北福商业保理等项目加快落地，全年新增金融机构及类金融企业20家。加强上市后备企业培育，助推百洋医药主板上市。涵养新生态，打造一流营商环境。深入学习深圳、杭州等先进城市经验，瞄准效率最快、成本最低、服务最精准的目标，全力创建营商环境最优城区。扎实做好“放管服”改革，围绕“一窗受理”“一链办理”“一网通办”促进审批提速，加快企业智能登记“秒批”试点建设，最大限度减程序、减环节、减时限。持续优化产业招商项目平台，加强部门协同联动，全力缩短项目落地周期。落实减税降费政策，扩大各类产业基金规模，鼓励金融机构加大对实体经济特别是科技型中小企业信贷投放力度。围绕产业发展企业需求引才纳贤，进一步完善人才政策服务支撑体系，更好发挥博创总部等平台作用，举办首届国际高层次人才创业大赛，做到精准引才、用心留才、科学用才。支持创新载体提质增效，引导众创空间向主体多元化、模式多样化、服务专业化方向升级，加快建设浪潮大数据产业园、“链湾”等科技园区，做强楼宇总部经济，打造青年认同、人才向往的创新时尚活力区。各位代表，今天的项目就是明天的产出。我们将坚定不移把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，发挥产业发展专班、专业招商公司、驻外招商服务中心协同作战优势，深化与龙头企业、商会协会、中介机构合作，高质量办好黄河流域城市“东西互济、陆海联动”开放协作会议等大型活动，强化集群与集群、生态与生态的对接，打造高端要素汇聚的强磁场，跑出产业项目定向落户、批量落地的加速度，带动扩投资、促消费、稳税收见行见效。 （二）整合资源、整体推进，以创新思维放大创新中心核心区格局格局大则载体强，载体强则后劲足。我们将全面抓好大港区域转型，加快打造“六个千亩”产业集聚区，依托十二大平台汇聚优质资源，推动存量迭代、增量崛起，努力构筑产城融合、组团发展、协调联动的空间布局。昂起龙头，加快大港区域转型发展。大港区域是市北最核心的战略资源、最重要的发展平台。我们将坚持港城联动、以港兴城，加大对上对企协调力度，深度优化港口规划布局资源配置，完成大港小港片区控规专项规划编制，完善启动区修规及单体建筑方案，科学谋定开发时序，积极推进企业搬迁土地出让，青岛港环球航运中心竣工投用。精心做好历史街区文脉传承，完成广兴里项目保护修缮，启动上海路-武定路等7个街区10万余平方米修缮工程，积极导入企业总部、工商资本、创意设计等产业。高水平打造迎宾、离港路线，实施交通堵点微循环改造，全面提升大港区域整体形象、通达能力。通过要素重组、功能重构、环境重塑，推动大港由传统货物港向贸易港、金融港转型，努力打造成为市北发展的主引擎、对外开放的新窗口。筑牢支撑，加快“六个千亩”产业集聚区建设。“六个千亩”产业集聚区是青岛主城区最稀缺最宝贵的规模发展用地，也是市北再造新空间、再创新优势的关键所在。我们将加快老企业搬迁棚户区改造，坚持高点规划、高效推进，以千亩级园区培育千亿级产业，全力打造新旧动能转换“示范区”、高端产业发展“隆起带”、面向未来的中国北方滨海科创城。加快打造千亩人工智能产业集聚区，抢抓青岛建设人工智能创新应用先导区重大机遇，加强前瞻布局，强化协同创新，集聚行业领域头部企业、领军人才，加快人工智能产业垂直崛起。年内完成产业规划用地控规方案调整，实现航务二公司后海基地等地块出让，推动青岛人工智能应用场景展示中心投入使用。加快打造千亩大健康产业集聚区，依托百洋医药、中国动卫中心等行业优质资源，大力发展医疗器械、检验检测、医药电商、健康管理等产业。年内确保一期核心区开工建设，市医疗人工智能科技创新中心投入使用，10个以上产业化项目、40家上下游总部及创新型企业引进落地。加快打造千亩跨国企业区域总部集聚区，放大跨国公司领导人青岛峰会“乘数效应”，整合欢乐滨海城商业用地资源，搭建“一带一路”跨国企业合作交流平台，建设青岛面向世界的“国际会客厅”。年内全面深化规划方案设计，完成用地控规方案调整，启动土地出让。加快打造千亩高端新材料产业集聚区，依托高校、院所、企业技术资源优势，发挥钢研、有研等高端新材料“国家队”带动作用，培育“政产学研金服用”创新创业共同体，构建高温合金、橡塑材料等六大产业生态链体系。年内推动中能造纸厂改造地块、中清芳纶研究院等项目开工建设，引入橡胶轮胎领域优质企业50家以上。加快打造千亩数字科技大道，大力发展数字经济，重点引进区块链、大数据、集成电路、网络安全领域头部企业，在产业数字化、数字产业化上实现突破。年内完成产业策划、空间规划城市设计，率先启动中海E地块、德兴路29号建设，力促首创高科、上海浦东软件园等合作项目落地。加快打造千亩生产性服务业集聚区，依托青岛制造业优势，整合浮山后土地资源，积极引进现代物流、产业金融、信息服务、工业设计等企业总部入驻，推动生产性服务业向品质化、专业化价值链高端延伸。年内力促总占地面积100亩的启动项目开工建设。点燃引擎，加快十二大平台动能释放。十二大平台就是十二个转型升级的“引爆点”“推进器”。我们将做到一个产业平台、一个硬核企业、一组攻坚团队、一套行动方案，找准切口、纵深推进、实干快干、早见成效。国际航运贸易金融总部集聚平台以40万平方米历史街区为产业先期承接载体，推动山东省港口集团相关业务板块梯次落地，吸引带动一批优质企业注册。海洋特色产业园平台瞄准航运产业链上下游总部企业、头部企业开展组团式招商，力争国际航运中心大厦入驻率突破80%。中车科技产业生态圈平台、轨道交通高端装备研发基地平台要携手共进，加大对企业技术攻关、市场开拓扶持力度，深入挖掘工业遗产，启动海岸路红色主题街区――红景新区规划建设，力争中车四方智汇港展示示范区投入使用、产业示范区开工建设。世界知名啤酒元素集聚平台、台东商圈迭代升级平台要联动发展，全力抓好国家级步行街创建，确保中粮大悦城一期、恒泰广场建成竣工。建筑创意产业集聚平台力促城市地下空间研究院、智慧建造研究院等项目落地。城市智能交通产业集聚平台聚力打造地铁大厦税收亿元楼宇。山东中烟科技产业园平台实现120亩园区开工建设。国际大健康、橡胶新材料、人力资源服务等平台聚焦自身定位，打好优势仗，出好特色牌，形成多点支撑、活力迸发的发展新局面。 （三）精心建设、精细管理，以方便温馨彰显创新中心核心区魅力环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们将对标国际标准，聚焦企业需求，立足居民视角，以打造青岛市“最洁净城区”为目标，加快环境品质提升，努力让市北的配套更完善、交通更顺畅、形象更优美，让群众的生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。让城区环境更干净整洁。扩大环卫市场化运营范围，加大背街小巷保洁力度，努力做到时时干净、处处干净。提升居民区生活垃圾“四分类”水平，建立完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，打造全市“生活垃圾分类示范区”。加快完善园林绿化体系，推进山东路等20余条道路绿化提升，建设特色主题公园8处。高标准实施大港、中央商务区、新都心等区域环境综合整治，着力打造主城区环境品质样板。全面做好第二轮中央生态环境保护督察保障工作，深入推进大气、水及土壤污染防治，突出精准治污、科学治污、依法治污，严格执行“河长制”“湾长制”“林长制”，使市北的空气更清新、河湾更清澈、土壤更清洁。让城区管理更智慧精细。升级改造城市治理网格化平台，创新环境治理、交通管理等领域大数据应用，进一步优化收集维度、增强分析深度、扩大运用广度，打造城区治理的“决策大脑”。重点聚焦毁绿占绿、油烟扰民等热点难点问题组织专项整治行动，及时回应群众关切。坚持拆违治乱不松懈，拆除存量违建25万平方米、违法广告2万平方米，推进28条道路杆件箱体整治。发挥物业管理协会及智慧平台作用，用好物业公司“红黑榜”、物业监管“公众委”、物业纠纷“调委会”，着力破解物业管理服务难题。让城区配套更优质完善。持续优化城区交通，加快推进商丘路、唐河路打通工程，启动老城区5处停车场建设，让路网更畅通、车辆更畅行。完成“美丽街区示范区”一期工程，启动二期宁波路等10条道路整治提升，重塑历史街区风貌。加快5G网络规模化部署商业化应用，实现重点商圈、重点场景、重点公共服务场所有效覆盖。综合整治老旧楼院69栋，实施140万平方米建筑节能改造，同步完善水、电、气、暖等基础配套，提升居民居住环境。 （四）共建谐、共享发展，以为民情怀厚植创新中心核心区底蕴生活好则心气顺，心气顺则社会稳。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生“七有”目标，创新公共服务方式社会治理模式，多谋利民之事，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。增强社会保障精准性。坚持应保尽保原则，深入推进社会救助“放管服”平台化审核改革，试点低保、特困供养、临时救助审批权下放街道，为全区居民购买民生保险。坚持实施就业优先战略，积极适应劳动力市场新变化劳动者多层次就业需求，实现新增城镇就业5万人。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，创建街道级居家社区养老服务中心10个。健全退役军人服务保障体系，加强退役军人安置就业、救助帮扶等工作。推进住有宜居建设，建成政策性住房500套，新增公共租赁住房补贴3000户，回迁安置居民1600户。坚决打赢东西协作脱贫攻坚战。提高公共服务满意度。稳步推动教育均衡优质发展，加快浮山后一小区配套中学、双山小学等学校建设，新建中小学校标准化食堂5所，纵深推进集团化办学、小初衔接改革实验，不断提升教育办学质量。持续开展免费妇幼保健“三防治”、专家义诊等系列服务，完善基层医疗卫生机构特色专科联盟，深化国家中医药综合改革试验区先行区建设。实施“悦动市北”文化惠民工程，整合辖区博物馆、数字影院、剧场、书店等文化资源，搭建文化消费互联平台。进一步丰富居民休闲健身选择，因地制宜规划建设健身设施16处、多功能运动场地4处。推进社会治理现代化。探索完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建立“群众吹哨、街居响应、部门报到”工作机制，推动综治、应急、城管等网格“多网合一”，实现基层社会治理“一网运行”，做到大事“全网联动”、小事“一格解决”。深化食品药品领域专项整治，开展食品定性定量检测7000批次，创建星级农贸市场5处。全面加强应急管理体系能力建设，更新改造隐患电梯20部，推广九小场所智慧用电，完成应急管理宣教培训1万人次，坚决杜绝较大以上事故、遏制一般事故。强化社会风险源头治理、系统治理，深化矛盾纠纷多元调处机制、完善舆论监督舆情引导机制，依法推进信访积案化解，持续开展扫黑除恶专项斗争，着力营造安定有序的社会环境。深化国防教育、双拥、侨务、对台、民族、宗教等工作，继续做好档案、史志、防震减灾等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字、慈善、老龄等事业发展。 （五）提高站位、提振状态，以实干作风展现创新中心核心区担当站位高则作风硬，作风硬则势头强。我们将持之以恒强化政府自身建设，坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力打造“三化三型”机关，培养“三化一型”干部，以高效的运行机制、扎实的工作作风，全力以赴把创新中心核心区建设的蓝图落到实处。坚持依法行政，加快建设法治政府。全面推进法治政府建设，严格按照法定权限程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维方式推动发展、化解矛盾。主动接受人大依法监督政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议政协委员提案，充分发挥各民主党派、无党派人士、工商联人民团体的参政议政作用。健全依法决策机制，全面落实政府法律顾问制度，进一步提高行政复议质量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚持阳光理政，加快建设诚信政府。不断强化政府法人主体意识契约精神，推进政府守信践诺机制建设，坚决防范整改招商协议不落实、出台政策不兑现、法院判决行政复议不执行等问题。树牢“新官要理旧账”理念，下决心下力气推动解决一批长期未解决的痛点难点问题，保障群众企业合法权益。深化“互联网+政务服务”，全面规范加强政务公开，推动政务信息资源整合共享，让信息数据“多跑路”，让群众企业“少跑腿”。坚持为民执政，加快建设服务政府。把“用心服务、用情服务”理念融入政府治理全链条，更多地从群众企业角度想问题、办事情、定政策、抓落实，带着感情、带着责任为群众企业纾困解难。树牢市场化观念，充分认识市场、尊重市场、利用市场，凡是市场能干的一律交给市场，创新手段发挥市场配置资源的决定性作用。着力构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营企业改革发展，做到“企业没有事政府绝不插手、企业有好事政府绝不伸手、企业遇难事政府绝不放手”，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人。坚持务实勤政，加快建设高效政府。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。我们将大力弘扬担当精神，着力营造敢于攻坚、勇于破难的工作氛围，政府班子成员带头为项目担当、为发展担当，全区上下围绕区委部署一心抓落实、一线抓落实，切实增强政府工作的执行力落实力。强化“起跑就是冲刺、开局就是决战”的效率意识，勇于刀刃向内、狠抓流程再造，健全完善顶格协调推进、部门协同联动等机制，让“马上就办”“真抓实干”成为各级干部的行动自觉，让“唯快不破”“唯旗是夺”成为市北干部的鲜明特质。坚持科学施政，加快建设创新政府。把开放、创新、改革贯穿政府工作始终，敢于冲破传统习惯固有模式束缚，不断提升思想方法、改造工作方法，推动各项工作争一流、上水平。建立公共政策制定公开答辩制度，落实重大决策企业家、专家等各界人士参与机制。推行“管委会+公司”体制模式，建立灵活的用人制度薪酬体系。深化事业单位改革，提高事业编制资源使用效益。持续推进国企改革，完善企业主业定位，不断激发创新活力。大力开展学习型政府、学习型机关创建活动，分层次、分批次组织干部赴北京、上海、深圳等地区开展体悟学习专题培训，着力提高干部队伍专业素养。健全落实正向激励、容错纠错、澄清关怀等机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，让干部放下包袱、甩开膀子建功立业。坚持从严治政，加快建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央“八项规定”精神，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行廉洁自律各项规定，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义，改进文风会风。持续加大审计监督、财政监管力度，进一步完善行政事业单位国有资产管理机制。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，一般性预算支出压减10%以上，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。各位代表!潮涌催人进，风好正扬帆。国际航运贸易金融创新中心核心区建设的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共市北区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、砥砺前行，奋力谱写市北高质量发展新篇章，以优异的成绩向全区人民交出一份满意答卷!附件1名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“黄金八条”政策：2019年市北区出台了《加快新旧动能转换推进产业发展若干政策措施》，主要从总部经济、金融法人企业、外资项目落户、高科技独角兽瞪羚企业、企业转型升级、经营贡献、楼宇经济企业上市等八个方面给予相关扶持，简称“黄金八条”政策。3.“1412”发展格局：“1”，以大港区域为龙头，突出核心引领;“4”，以四大片区为延伸，强化全域支撑;“12”，以12个平台为支点，创新整合资源。4.中车四方智汇港：项目位于杭州路16号中车四方机车厂片区，占地面积641亩，由中车集团全属子公司中车科技园发展有限公司计划投资200亿元，突出工业遗产开发特色，打造以中国中车科技研发产业为主导、新兴产业为补充、融入红色文化、机车车辆工业文化特色商业的中车产业新城。5.“一区、一街、一园、一库、一策、一基金”模式：一区，即打造一个“集聚区”，推动新金融在市北全域集聚发展;一街，即打造馆陶路新金融街;一园，即依托馆陶路34号百年粮库打造新金融产业园;一库，即引进一批新金融智库;一策，即出台一套新金融产业扶持政策;一基金，即组建一支专项产业基金。6.“一窗受理”：即由前台综合窗口无差别受理、后台按专业类别分类审批、证照中心窗口统一出证的审批业务受理模式。7.“一链办理”：即以群众眼中的“一件事”为标准，对涉及两个及以上办理事项按链条进行优化整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”。申请人只需到一个窗口，填写一套表单，提交一套材料，即可完成一整件事的审批服务。8.“一网通办”：即政务服务事项办理出入口统一向全省一体化在线政务服务平台集中，实现事项受理、审查、决定、收费、咨询等全流程在线办理。9.红景新区：深度挖掘四方机车厂、青岛市党史馆国棉 一、二厂等红色资源，统筹规划、联动开发周边区域，打造以红色为引领，具备理论深度、蕴含产业活力、富有青岛特色、彰显国家形象的政治高地产业高地。10.民生“七有”：即幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。附件22020年区办实事1.推进住有宜居建设，建成政策性住房500套，新增公共租赁住房补贴3000户，回迁安置居民1600户。2.提升城区环境品质，实施大港片区环境综合整治，推进历史文化片区保护建筑修缮提升工程，完成绿化提升4.9万平方米。3.改善居民出行条件，启动老城区5处停车场建设，实施上海路-武定路等历史街区内10条道路整治提升。4.提高教育保障能力，新建中小学校标准化食堂5所，为全区200余所中小学、幼儿园配备校园一键式紧急报警装置。5.提升民生服务水平，为全区居民购买民生保险，创建街道级居家社区养老服务中心10个，实施“扶残惠残”三项保障攻坚工程。6.丰富群众文体生活，实施“悦动市北”文化惠民工程，新建公共健身场地20处，打造百姓“智慧书屋”网络体系。7.强化医疗卫生保障，提供妇幼“三防治”服务，建设智慧化接种门诊。8.促进就业扶持创业，实现城镇新增就业5万人，完成政策性扶持创业技能提升4000人。9.优化消费市场环境，开展食品定性定量检测7000批次，创建星级农贸市场5处。10.加强公共安全保障，推广九小场所智慧用电，更新改造隐患电梯20部，完成应急管理宣教培训1万人次，开展区级医院安全生产标准化达标建设。

  2025-07-09

• 【北区招商】2019年青岛市市北区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月9日在青岛市市北区第二届民代表大会第三次会议上青岛市市北区民政府区长杨旭东各位代表：现在，我代表市北区民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区大的依法监督、区政协的民主监督以及社会各界的大力支持下，区政府团结带领全区民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，围绕“聚焦提效年”工作主题，着力抓招商、引项目、强载体，着力优环境、惠民生、提效能，全区经济社会保持平稳健康发展。尤为值得铭记的是，全区广大干部群众牢记重托、攻坚克难、连续奋战，以最严作风、最优机制、最实举措圆满完成上合组织青岛峰会服务保障任务，为峰会的成功举办贡献了市北力量、展现了市北担当。回顾过去这不平凡的一年，主要做了以下工作： （一）聚焦动能转换育产业，转型步伐持续加快坚持以“四新”促“四化”，深入推进“双招双引”，全区生产总值、社会消费品零售总额预计双双突破800亿大关，一般公共预算收入迈上110亿台阶，实际利用内资210亿元，完成到账外资5.57亿美元，城区综合实力不断壮大。新技术新模式加速应用。积极推动区块链技术应用推广，青岛“链湾”成为省内首家正式授牌的“链改示范区”，中检联、尚疆科技、创金链等7个平台类项目、50余家应用类企业落户开展业务，行业影响力和产业带动力进一步放大。以供应链整合提升产业链、物流链，国泰通、金王入选全国供应链创新与应用试点企业。跨境电商实现新发展，中港通外贸综合服务平台正式运营，青建集团新增3个跨境海外仓，新华锦信贸环球获评“省级跨境电商实训基地”。支持企业技术创新，推动传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造升级，东软载波技术中心等6个项目被认定为国家级、省级科技创新平台，中车四方车辆研究所全资收购世界领先显示技术供应商芬兰倍耐克公司，轨道车辆检修机器系统获评工信部工智能与实体经济深度融合创新项目。新产业新业态加力发展。楼宇经济稳步提升，新培育“青岛产业互联网创新大厦”“生物科技健康智谷”等特色楼宇，全区税收亿元以上楼宇达到12栋、过千万楼宇达到35栋，楼宇经济对地方税收的贡献度超过26%。着力打造“百年青岛·记忆市北”文旅品牌，全面启动“个十百千万”工程，蓝天文创园等项目签约落地。青岛国际力资源服务产业园入驻行业机构增至51家，全年实现营收18亿元、税收2亿元。“保险创新示范区”创建深入推进，新增中路财险青岛分公司等金融机构及金融类企业22家，全国性法保险中介机构引进取得突破，青岛港国际股份有限公司实现A股主板上市，全区上市挂牌企业达到104家。高新产业加快聚集，浪潮旗下多家大数据关联公司注册落地，嘉楠耘智、中科智保等一批新型工业和信息化项目引进我区，全年新增高新技术企业120余家，总数突破300家。新才新智慧加快汇聚。坚持把创新作为第一动力，把才作为第一资源。着力推动智库集群建设，新引进清华大学青岛金融科技研究院等高端智库，与剑桥、山大合作共建的青岛国际创新转化示范基地正式启用，智库在区域转型、项目引联、治理创新方面的贡献度不断增强。实施城市生长力才支撑计划，打造青岛博士创业总部平台，新引进培育两院院士、国家“万计划”专家、泰山领军才15，引进硕博才2772、外国专家355、留学回国才428，成功创建3家院士工作站、2家博士后科研工作站和14家专家工作站。优化才服务配套体系，不断加大才引进、积分落户、住房补贴等政策落实力度，绍兴路66号、万科未来城才公寓启动配售。 （二）聚焦格局优化搭载体，发展活力持续彰显坚持规划先行、项目引领，在全市率先完成控规编制，重点功能片区建设步伐全面加快，城区空间布局进一步优化，承载力、集聚力不断增强。三城构架全面展开。邮轮港城完善产业政策扶持体系，发起成立邮轮旅游发展联盟，与荷美、维京签署访问港邮轮靠泊协议，青岛欧巡等3家邮轮公司完成注册，青岛港总部大厦建设加快推进，邮轮港区政务服务中心正式启用，144小时过境免签政策顺利落地，全年接待邮轮71航次、出入境游客11万次。新材料科技城深度整合橡胶谷、纺织谷、国家大学科技园等优势资源，集聚中国橡胶工业协会、有研集团、京博控股等600余家产业链条企业、机构，成功入选全省首批新旧动能转换优选项目，启迪协信一期整体竣工交付，国合通测山东总部落地，京东众创·纺织谷纺织产业创新基地、国家纺织面料馆·青岛馆建成运营。绿色建设科技城深化同住建部科技与产业化发展中心等机构合作，明确“一心两园三智库多示范”总体架构，绿建建筑科技研究院等3家研究机构组建成立，被动式建筑等示范工程开工，地下空间普查和数据库建设结项验收，相关成果在中国住博会成功推介。片区建设再掀新篇。滨海新区完成东风化工等7个地块960余亩土地整理，绿地海外滩、蓝泰度假岛等项目开工，在建项目总开工面积超170万平方米。轨道交通技术创新中心一期投入使用，大健康产业园、捷能中泰等重点片区规划设计方案编制完成，世界华医师大厦筹建工作正式启动。中央商务区青房财富地带等4个项目竣工，美豪丽致酒店、利群诺德商场、安泰广场开业。中央广场项目恢复施工，敦化路东段拓宽工程开工建设，智慧交通项目建成运行。生物科技创新园一期引进易邦生物诊断中心等项目，迈克生物山东总部营收突破2亿元。创新资源集聚示范片区保利商业广场等项目签约落地，和达新都汇等3个项目主体封顶，规划学校、配套道路征地工作取得突破，新都心台柳路整体提档升级，智慧商圈建设成效初显。历史文化记忆示范片区完成资源摸底和产业策划等基础工作，同北京歌华、深圳万科等行业领军企业开展合作，深入谋划四方路、馆陶路等核心街区开发思路，为全市老城区保护更新提供了市北方案。重大项目加快布局。总投资40亿元的浪潮(青岛)大数据产业园正式破土奠基，生动展现了我区大数据产业“无中生有”的成功探索。总投资45亿元的中粮大悦城开工建设，将紧扣“啤酒文化、休闲旅游”主题，着力打造百年青岛文化橱窗和国际都会时尚地标。总建筑面积25万平方米、海拔295米的山东海运青岛国际航运中心大厦竣工验收，未来将加快打造“海洋+数字”为主导的蓝色产业垂直综合体。坚持招大引强，世界500强雪松集团旗下供通云、雪松金融等山东区域总部，央企中设集团山东区域总部，西王集团旗下置业总部、西王特钢等板块相继落户，产业集群效应加快显现。 （三）聚焦城区更新增魅力，环境面貌持续改善深入落实“美丽青岛三年行动”计划，以前所未有的决心和力度加快推进城区更新和环境整治，一批历史遗留、矛盾集中的痛点难点问题得到有效解决，环境治理能力向更深层次、更高水平迈进，市北“颜值”有力提升。基础设施更加完善。加大环卫投入力度，新建、改建公厕70座，完成247条主次干道垃圾桶退路进院，启动生活垃圾分类试点运行。综合整治老旧楼院712栋，改造雨污水管网4万米，铺装地面33万平方米，完成屋顶防水40万平方米，实施建筑节能改造100万平方米。优化路网布局，阀门厂和徐家东山配套道路顺利通车，实施交通微循环改造23处，新增停车位4500余个;整修环湾路、山东路等市政道路58条，完成道路局部精细提升75条，全区道路通行条件明显改善。扮靓夜色市北，完成806栋楼体、18条道路亮化施工，老城区更显时尚、更富活力。城市管理更加精细。进一步完善网格化管理体系，坚持徒步巡查、挂图作战等工作机制。全年拆除违法建设56万平方米，拆违总量超过过去两年总和，滁州路两侧等一批存在多年的违建顽疾顺利拔除;清理违规广告门头11万平方米，完成18条道路两侧门头牌匾改造升级，全区22处高炮广告实现清零。严格落实“门前五包”责任制，清理露天烧烤3200余处，拆除取缔占路亭体、违法报刊点674个，清理僵尸车3100余辆。顺利完成宣化路早市、鞍山一路夜市等43处占路早夜市摊点群分流取缔，整治成果得到长效保持，周边秩序明显改观。居环境更加舒适。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实抓好中央和省环保督察问题整改，全面完成辖区32台燃煤锅炉超低排放改造，综合整治海泊河、水清沟河等河段4200米。完善园林景观体系，完成220条道路绿化提升45万平方米，打造精品绿雕44处，新建口袋公园39处，居民推门望景、移步入园逐步实现。全力加快棚户区改造步伐，我区剩余面积最大的棚改集中片――郑州路片区3400余户居民房屋征收工作正式启动，顺昌路、大港纬四路等41个往年征收项目实现清零，吉林路泰山路等4个项目2300户居民回迁新居，浩翔大厦、天怡景园C区等历史遗留问题取得突破性进展。 （四）聚焦群众关切解难题，民生福祉持续增进坚持贯彻以民为中心的发展思想，体民情、察民意、纾民困、聚民心。2018年，一般公共预算民生支出58.3亿元，占总支出比重达77.3%，10件民生实事按计划完成，市北“温度”更加暖。民生保障坚实有力。加强社会救助资源统筹，继续丰富政府兜底为主、商业保险为辅的救助体系，巨灾责任险在“6·13”暴雨暴风冰雹自然灾害后为近2000户居民挽回经济损失300万元。加大就业创业扶持力度，新增省级创业示范园区1家、市级创业孵化示范基地3家，实现城镇新增就业11.2万，荣获“山东省就业工作先进集体”称号。深化多层次养老服务体系建设，对6300余名60岁以上独居老开展“幸福敲门”探视关怀，全年发放高龄津贴1200万元。扎实做好退役士兵安置和权益保障工作，为3100余名符合条件的失业退役士兵提供兜底性就业保障政策。加快推进住房保障工程，金隅和府等8个项目1742套保障房竣工交付，宜昌新苑等14个项目1万余户居民完成不动产首次登记。务实开展东西部扶贫协作，我区对口支援的国家级贫困县(区)――贵州省安顺市西秀区成功实现脱贫摘帽。公共服务均衡有质。全力加快规划学校建设，新启用市北区第二实验小学、弘毅中学，完成宁安路小学等3所学校改扩建，新开办3所幼儿园。深化教育教学改革实践，新组建鞍山二路小学、上清路小学2个教育集团，荣获“全国数字化学习先行区”称号。全面推进“健康市北”建设，在全市率先建成健康管理服务大数据平台，创新实施“四进双建双百”健康惠民服务工程，获评“省级健康促进示范区”“全省医养结合示范先行区”。不断提升文化体育惠民服务水平，完成夹岭山体育休闲公园建设，新建10处百姓健身苑，青岛一战遗址博物馆、区文化展示中心建成启用，蝉联“文化强省建设先进区”称号。社会环境安定有序。深化和谐社区建设，顺利完成社区居委会换届选举，“小社区、大功能”的治理新模式加快探索成型。加大消费市场整治力度，提升食品药品监管效能，新创建星级农贸市场11处，全区农贸市场农残日检覆盖率达100%。强化安全生产监管，为全区3785家燃气使用单位(场所)安装切断式燃气报警装置，完成135个社区微型消防站建设，累计排查整改各类安全隐患2万余处，全年无较大以上事故发生。扎实推进依法治访，化解信访积案41件。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。同时，双拥共建不断加强;贸促、侨务、对台和民族、宗教工作稳步提升;防震减灾、应急管理、防工作有序开展;青少年、妇女儿童、老龄、助残、红十字、慈善事业取得新成绩。 （五）聚焦提速增效尚实干，自身建设持续加强紧紧围绕主城核心区建设加压奋进、比学赶超，盯准目标快行动，压紧责任严落实，政府服务发展的能力不断增强。营商环境深度优化。把“创优环境、精诚服务、亲商稳商”作为实现高质量发展的生命线，搭建政企沟通平台，落实减税降费要求，实施小微企业质量提升行动，市北工商联作为全省唯一单位获评“全国工商联系统先进集体”。深入推进“一次办好”改革，规划、税务、消防进驻审批大厅，全面实现工商注册全程电子化和行政审批事项“一窗受理”。全年新增市场主体1.87万户，新增达限单位百余家，市场活力加快释放。运行机制不断完善。积极稳妥推进机构改革，先行组建退役军事务局、行政审批服务局，全面深化街道行政管理体制改革。优化督查落实体制，设立产业推进平台、文旅产业平台，健全城市综合治理体系，“横向大部制、纵向扁平化”探索稳步迈进。深入推进依法治区，完善行政决策程序，政府运行更加规范。加强财政支出管理，全面启用“政府采购一体化平台系统”，开展政府财力投资项目绩效评价，财政资金使用效益得到有效保障。作风建设更加扎实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持区委统一领导，自觉接受区大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，扎实做好大代表建议、政协委员提案办理。深入开展解放思想大讨论活动，对标先进地区找问题、寻差距、想对策、促改进，干部队伍思想境界不断提升、创业热情有力激发。加强廉洁政府建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”各项要求，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年，我们大力弘扬“创新有为、实干担当”精神，在深化核心区建设征程中迈出坚实步伐。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区大、区政协监督支持和社会各界凝心聚力的结果，更是全区广大干部群众团结奋进、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向全区民，向各位大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持市北区发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前市北正处在滚石上山、爬坡过坎的重要阶段，还面临一些躲不过、拖不起也绕不开的困难和问题。主要表现在：经济下行压力大、动能培育周期长，新产业支撑作用尚未充分显现;城区环境存在较多欠账，居民居住条件、基础设施配套、城市精细管理仍需进一步提升;困难群体数量多、民生保障任务重，优质公共服务资源分布不均，社会治理能力同民群众期望还有差距。同时，在干部队伍中还不同程度存在思路不宽、本领不强、激情不足、作风不硬等问题。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。 二、2019年工作思路各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是市北主城核心区建设传承、发力、攻坚、突破的关键一年。当前，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，区域竞争日趋激烈，发展中积累的潜在矛盾和隐性风险逐渐显现。但我们更要理性认识到，挑战之中蕴含机遇，压力之下激发动力。从宏观形势看，我国经济已经迈向高质量发展阶段，综合实力全面壮大，改革开放持续深化，抵御风险的能力明显增强，长期向好发展前景没有改变。从区域发展看，全省新旧动能转换重大工程稳步推进、利好政策加快推出，军民融合创新示范区、上合组织地方经贸合作示范区获批，中日韩自贸区谈判重启，特别是峰会后，青岛的城市知名度、美誉度、影响力显著提升，为我们借势突破提供了重要机遇。从自身实际看，经过近几年的努力，三城四片等新载体加快崛起，大数据、大健康等新产业加快布局，棚户区改造、老企业搬迁为产城融合发展拓出新空间，市北的经济实力、产业活力、城区魅力、社会合力、治理能力加快提升，完全有能力在新一轮发展中走得更稳、更好。站在新起点，面对新形势，我们将牢牢把握“后峰会”时期历史机遇，积极应对新问题新挑战，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，凝心聚力勇攻坚，开拓进取求突破，在全面提升城市生长力、加快建设更有温度和厚度主城核心区的道路上砥砺奋进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕全市“突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实一三三五工作思路”，以“攻坚突破年”为工作主题，全力以赴稳增长，坚持不懈促转型，持之以恒优环境，尽心竭力惠民生，锲而不舍增效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写新时代争先进位的崭新篇章。综合分析当前形势和我区实际，2019年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，投资结构持续优化，外贸稳中提质，新增就业5万，完成年度节能减排降耗任务。按照上述目标要求，将重点抓好以下五个方面的工作： （一）新的一年，我们将集中精力稳增长、提质效，更高层次培育现代产业体系加快新旧动能转换步伐，全方位深化“双招双引”，在形势变化中抢抓机遇，在错位发展中扬长补短，在区域竞争中找准定位，走出一条存量变革和增量崛起并举的转型升级之路。抢占制高点，提高产业集聚度。瞄准大数据、供应链、金融保险、力资源、生物健康等重点领域，着力做大规模、做足特色、做强优势。培育大数据产业高地，加快浪潮(青岛)大数据产业园、“上合+数据互联互通平台”建设，加速区块链技术应用场景扩围落地，快步提升我区大数据的资源掌控、技术支撑、价值挖掘“三大能力”。打造供应链协同平台，抢抓我市入选国家物流枢纽承载城市机遇，高效整合信息流、资金流等资源要素，积极支持新华锦、国泰通等企业在供应链技术应用领域探索创新，规划建设供应链产业园，力争年内引入行业企业15家以上。推动金融保险与实体经济良性互动，搭建政银企对接平台，力争青岛港融资担保公司、广发银行青岛分行等项目落地，百洋医药、国林环保等企业上市挂牌，全年新增金融机构及金融类企业20家。壮大蓝色经济规模，依托青岛国际航运中心、青岛港总部大厦等载体，着力引进一批航运总部、离岸贸易、海员劳务、船舶管理项目。放大力资源服务产业园辐射效应，发挥和卓远、智联招聘等企业龙头作用，力争营收突破20亿元、税收突破2.5亿元。加强生物健康产业聚集，力争生物科技创新园一期完成招商、二期开工建设，正大集团检测中心等项目落地运营。加快推进有研、浩海、网络安全靶场等军民融合示范项目，引进MEMS芯片扬声器、华际科工等一批新型工业和信息化项目，确保华电天然气热电联产等重点项目开工，全年新增高新技术企业60家。在培育新产业新动能的同时，我们还将牢牢巩固商贸商业传统优势，大力发展电子商务、新型零售，深入挖掘智慧家庭产品、新能源汽车等新的消费增长点，以消费升级带动产业升级。找准发力点，提高招商精准度。坚持把招商引资作为经济发展的活力之源，选准方向、找准对象、用准方法、精准施策，力争全年利用内资230亿元，利用外资实现新突破。高水平规划“产业地图”，系统梳理、深度挖掘全区招商资源和存量土地，加快以片区、园区为核心的招商载体建设，搭建“招商引资互联互通共享平台”。创新招商思路，放大峰会效应，积极对接世界500强、国内500强以及行业领军企业，实施以商招商、中介招商、关联招商和产业链招商，加快推进如意、玉皇等集团相关优势产业板块和职能总部落地，吸引上下游企业配套跟进，形成“雁阵效应”。紧盯“六国双周”商务交流活动，做好项目承接和招商推介，加大日韩招商力度。落实“国际化+”行动计划，提高开放水平，支持鼓励青建、青啤等优势企业开展境外投资、深耕国外市场，加强与“一带一路”沿线国家特别是上合组织成员国贸易往来。进一步健全招商引资责任机制、考核机制，提升招商队伍专业化水平和扶持政策含金量，不断提高项目落地成功率、资金到位率。坚持将招才引智与招商引资融合推进，努力形成“团队+技术+资本”招商新格局，力争引进一个项目、带来一批才、搞活一个产业。坚持将财源建设与招商引资紧密结合，强化协税护税和统计服务，壮大骨干税源、培植新增税源，努力做大财政“蛋糕”。筑牢支撑点，提高楼宇贡献度。坚持把楼宇经济作为城区集约集聚发展的重要载体、新旧动能转换的重要抓手、服务业由大到强的重要依托，继续实施“三个一批”工程，力争新增亿元楼宇2栋、楼宇地方税收保持稳定增长，真正让楼宇“顶天立地”。完善楼宇经济信息统计指标体系，动态掌握全区商务楼宇经济发展情况，实现数据统筹归集、资源互通共享。探索建立“片区+街道+行业主管部门”相结合的楼宇经济考核评价体系，切实提高齐抓共管的协同性、积极性。延展楼宇服务链，建立“楼长制”，实行“一楼一个团队、一楼一套策略”，开展专业化、个性化、精细化服务。做好特色楼宇培育，依托青房财富地带打造绿色建设科创中心，推动青岛广电影视传媒旗下优质企业入驻22世纪大厦，力促保利商管山东总部、永辉山东总部等一批总部项目尽快落户。加快低效闲置楼宇盘活改造，实现入驻率、注册率、单位面积产出有效提升。 （二）新的一年，我们将群策群力抓项目、拓空间，更快步伐推进重点片区建设抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将深入实施项目建设攻坚行动，巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，推动重点片区全面起势，为深化核心区建设铸就坚实阵地。加快建设科技创新高地。滨海新区围绕“出让促进度、投资提强度、楼宇增密度”，加快瑞昌路南侧、总部大道土地整理，确保捷能中泰、中能造纸厂等片区土地出让，建能孵化器等项目开工建设，为新旧动能转换提供充足载体空间。大健康产业园力促东风化工地块开工，齐都药业总部及药物研发、生物工程等优势板块落地。启动四方机车厂老厂区规划开发，着力引进中车集团轨道交通系统及核心部件区域总部，打造中车四方智汇谷。新材料科技城围绕六大产业主攻方向，持续放大软控、京博等龙头企业带动作用，确保国家新材料测试评价平台――主中心青岛实验室投入使用，新材料科技中心、中清芳纶工程技术研究院等项目开工建设，力争年内引进相关行业区域性总部10家以上。绿色建设科技城围绕“做实平台、制定标准、构建生态”，充分发挥三大研究院作用，组建绿色建设产业联盟，设立绿色建设产业基金，建立标准体系和专业才库、项目储备库，着力引进行业领军企业做好绿色建筑新技术、新工艺、新材料的研发、应用、推广，加快打造产业生态圈。同时，持续推动中联2.5产业园、中航工业园、科技街等园区更新升级，孵化一批3D打印、工智能方面的“专精特新”企业。加快建设现代商务中心。中央商务区要让产业聚进来、总部落下来、环境靓起来，确保绍兴路振华片区完成土地整理，富尔玛广场二期等项目竣工，中锦大厦等4个项目投入使用，新增商务商业面积35万平方米;推动万达、利群、大融城等商场抱团发展、错位经营、有机联动，持续提升气商气;加快完善基础配套，打造5G实验场域，启动连云港路北段拓宽工程，着力疏通交通堵点;锁定“中国第一城市媒体”发展目标，打造“青岛一平方公里”新地标，探索建立管理与服务相融合的“智慧CBD”平台。创新资源集聚示范片区要着力提升智慧度、时尚感、聚合力，确保长沙路城市综合体等地块完成出让，辽阳东路国际金贸中心、立得地理信息产业园等项目开工;强化与阿里巴巴口碑网合作，以凯德MALL、保利商业广场、居然之家等核心主力店为依托，注重优质业态、智慧元素导入，打造全维度地铁沿线商业黄金连廊。同时，进一步擦亮叫响啤酒街、文化街、汽车贸易大道等街区特色招牌，在要素重组、环境重塑中焕发新活力。加快建设老城复兴样板。历史文化记忆示范片区要动起来、干起来、活起来，做好老建筑活化再利用文章，力争馆陶路、四方路片区启动改造，广兴里、馆陶路12号等项目年内投入运营，保持风貌整体性、文脉延续性，留住城市的“根”和“魂”。全力以赴抓好中粮大悦城项目推进，确保一期市民广场、商务广场主体封顶，二期地块实现入储，带动周边环境和产业全面提升。深入推进“个十百千万”工程，建设工运动红色教育基地，持续提升博物馆群落展陈水平，打造文化旅游新看点。邮轮港城要抢抓青岛申建自由贸易港区机遇，发挥144小时过境免签政策作用，瞄准更大客源市场加强宣传推介，加快途牛北方邮轮区域总部、“海上高速”三体船等项目洽谈引进，促成歌诗达、云顶、渤海等邮轮公司来青投放运力、开辟新航线，进一步增强青岛邮轮旅游吸引力。 （三）新的一年，我们将不遗余力优环境、抓长效，更细功夫建设精致美丽城区良好的城区环境是争创发展新优势的关键所在。我们将坚持用科学态度、先进理念、专业知识统筹做好规划建设管理“三篇文章”，加快推动城市有机更新，让民群众在市北生活的更加舒心。坚持严举措，着力巩固环境秩序。保持力度不减、措施不松、标准不降，持续推进占路经营、餐饮扰民、夜间施工噪音等重点问题攻坚，切实巩固上合峰会环境整治成效。深化“智慧环卫”建设，新建公厕8座，不断提高居民生活垃圾分类覆盖率。深入推进违建治理三年行动，坚决遏制增量、减少存量，拆除违法建设25万平方米，同步做好拆后“三化”恢复，形成长效管理机制。持续加强建筑立面清理整治，拆除违法户外广告1.9万平方米，规范设置公益广告1.7万平方米，净化视觉空间。坚持重实效，着力优化功能配套。加快棚改项目收尾清零进程，做好腾空地块及房屋处置利用，确保海泊河33号改造项目848户居民回迁，国隆幸福城、大洋涂料厂等历史遗留项目竣工交付，完成剩余17个已入住未办证项目9000余户不动产首次登记，开工建设安置房5000套，建成保障性住房330套、才公寓3万平方米，促进房地产市场健康稳定发展。有序推进道路建设，完成淮安路拓宽、拜泉路延长线等工程，实施20条市政道路整修及吴田路桥翻建，推动主次干道周边架空线路整理入地。优化道路通行环境，升级改造17条道路护栏、62条道路信号灯，实施微循环改造7处，新增停车位3000个，有效缓解行车慢、停车难等问题。坚持高品质，着力打造宜居生态。以居民出行“300米见绿、500米入园”为目标不断增绿造景，对长春路、南京路等30条道路、9座立交桥及欢乐滨海城区域实施绿化提升，推动榉林山、儿童公园等8处山头公园改造升级，新建10处口袋公园，为市民提供更多休闲娱乐、亲近自然的公共空间。强化水环境治理，严格落实“河长制”“湾长制”，积极推行雨污分流改造，打造海泊河沿岸景观，增设亲水游憩区域，提升河湾近岸环境品质。进一步完善环境执法联动机制，推进重点环境污染治理项目，强化固体废物、汽修、印刷等行业监管，打好蓝天、碧水、净土保卫战。 （四）新的一年，我们将精准发力补短板、强弱项，更大力度提升惠民利民水平民之所望，政之所向。我们将始终把民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的“关键小事”当作政府的大事，不断提高公共服务水平和社会治理能力，让发展更有温度，让幸福更有质感。用力织密保障体系。完善大救助工作服务机制，有效整合各类资源、数据，调整优化现行商业保险项目内容、覆盖范围，做到“应保尽保、应救尽救”。严格落实优抚安置政策，规范退役士兵公益性岗位管理，为生活困难优抚对象和退役军提供救助帮扶。打造青岛市家庭服务行业一网化数据管理平台，多维度构建就业创业生态，完成年度新增就业目标，做好治欠保支工作。积极应对口老龄化，推进机构、社区和居家养老服务互补发展，实施养老机构消防安全提升工程，努力实现老有所养、老有所安。深入开展扶残助残四项保障工程，为60户残疾家庭实施无障碍改造，为15岁以下残疾少年儿童提供康复训练救助，切实保障残疾权益。用情办好社会事业。全力推进配套学校建设，确保河西中学建成交付、浮山后一小区配套中学实现主体封顶，新建、改扩建3所学校，新增6所幼儿园。全面实施名校长“领雁工程”和名师“领航工程”，持续深化学区制改革，充分发挥集团化办学优势，增加优质教育资源供给。开展小学生课后校内托管基本服务，实施幸福家庭教育辅导工程，优化儿童成长环境。理顺卫生健康服务体制，启动妇幼保健计划生育服务中心建设，开展妇幼服务“三防治”行动，新建6处急救站。持续开展文化体育惠民活动，实施“文化客厅·艺体验”工程，建设6处移动图书馆，升级改造5处智能化百姓健身苑，新建7处多功能健身场地。用心提升治理能力。深入推进区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化，提高数据分析和使用能力，加快构建标准明确、管理规范、联动高效的城市综合治理监督指挥体系。深入推进“七五”普法，加强公共法律服务站和司法行政工作室规范化建设。扎实做好信访积案化解攻坚，积极引导群众理性合法表达诉求、维护权益。依法严厉打击非法集资、金融犯罪，加强融资平台管理，防控政府债务风险。构建食品药品智慧监管大格局，新创5处星级农贸市场，打造4条餐饮示范街，餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达到80%以上。全面推行企业安全生产“两个体系”建设，强化风险管控和应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。及时应对、积极引导网络舆情，利用好“在市北”APP、《市北新闻》等平台，讲好市北故事、发出市北声音。完善立体化社会治安防控体系，始终保持惩治涉黑涉恶犯罪高压态势，确保社会大局安定有序。与此同时，扎实推进国防教育、民兵预备役、双拥、侨务、对台、民族、宗教等工作，继续做好贸促、档案、史志、防震减灾、对口支援等工作，大力支持工会、共青团、妇联、红十字会、慈善、老龄等事业发展。 （五）新的一年，我们将凝心聚力转作风、谋改革，更实举措打造高效服务政府面对发展新任务、群众新期待，我们将不忘初心、牢记使命，不断加强自身建设，持续增强政府公信力和执行力，以高质量的服务保障全区各项事业高质量发展。以坚定的信念忠诚执政。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神转化为推动市北发展的强大动力。严格贯彻上级和区委决策部署，自觉接受大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。以进取的精神锐意谋政。牢固树立核心区意识，持续寻标对标，摆脱“老城思维”“路径依赖”“换挡焦虑”，以更高的定位、更宽的视野、更大的格局谋划未来发展。把创新贯穿于经济社会发展全过程，全面完成机构改革任务，不断优化功能区管理体制、大平台调度机制，进一步理顺街道财物、责权利关系，以思想大解放、机构大改革、体制大优化带动作风大转变、力量大凝聚、工作大提升。自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求，不断掌握新知识、熟悉新领域，使专业素养和工作水平跟上时代节拍，提高引领科学发展的能力。以担当的作为务实勤政。大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，不驰空想，不骛虚声，扎扎实实为群众办实事、解难题。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，倡导“一线工作法”，对重大部署、重要工作、重点工程全程跟踪督查，坚决打通“中梗阻”和“最后一公里”。深化“一次办好”改革，积极推行“互联网+政务服务”，实现“一枚印章管审批”，着力优化营商环境、提升行政效能。把推动民营经济高质量发展摆在更加突出位置，全面落实各项支持政策，拓展民间资本投资领域，严格规范涉企执法行为，及时兑现对企承诺事项，切实帮助企业解决用工、融资等难题，当好服务企业发展的“店小二”。以自律的意识廉洁从政。严格落实全面从严治党政治责任，始终做到党风廉政建设与政府其他工作同安排、同部署、同督促、同检查。驰而不息正风肃纪，持之以恒整治“四风”，严防思想腐化、精神堕化、本领退化。构建“亲”“清”新型政商关系，使“亲”有足够温度、“清”有明确尺度。加大审计监督、财政监管力度，严格执行年度预算、政府采购、会计核算等制度，严控“三公”经费支出，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，全力打造清正廉洁的政府形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。市北正处在全新的历史起点上，发展时不我待，使命无上光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共市北区委的坚强领导下，创新实干，加压奋进，全面加快更有温度和厚度的主城核心区建设，以经济社会发展的优异成绩迎接中华民共和国成立70周年!附件1：名词解释1.以“四新”促“四化”：即通过新技术、新产业、新业态、新模式推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化，这也是实施新旧动能转换重大工程的核心。2.“双招双引”：即高质量招商引资、招才引智，这是实现新旧动能转换的迫切要求和重要支撑。山东省委书记刘家义在全省招商引资招才引智工作会议上指出，招商引资、招才引智，实质上是引进新变量，创造新组合，提供新可能，培植新优势。3.供应链：是指围绕核心企业，从配套零件开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的，将供应商、制造商、分销商直到最终用户连成一个整体的功能网链结构。供应链管理就是指对整个供应链系统进行计划、协调、操作、控制和优化的各种活动和过程，其目标是将顾客所需的正确的产品，在正确的时间，按照正确的数量、质量和状态送到正确的地点，并使这一过程所耗费的总成本最小。4.跨境海外仓：是指建立在境外的仓储设施。出口企业通过将货物批量发送至境外仓库，实现该国本地销售、本地配送。这种跨国物流形式有利于降低清关障碍和运输成本，大大缩短配送时间。同时，便于客户退换货，有力提升了购物体验。5.“个十百千万”工程：即深度梳理市北资源禀赋，研究制定的文旅产业发展路径。“个”，是指叫响“百年青岛·记忆市北”文旅品牌;“十”，是指恢复和提升十个历史文化街区;“百”，是指重点打造“六个100”，即100处特色民宿、100个主题酒店、100个经典美食店、100个名优特精品商店、100个博物馆、100个景区化历史文化记忆街区;“千”，是指组织实施“两个1000”，即评选千家历史文化记忆企业示范单位、培训千名市北故事志愿者讲解员，培育热情好客的服务环境;“万”，即培育评选10000个弘扬优秀传统文化的示范家庭，营造特色浓郁的历史文化传承氛围。6.新材料科技城：该项目是我区加快新旧动能转换、重点打造的“三城”之一，位于水清沟河以东、李村河以南、重庆南路以西、洛阳路以北围合区域，总面积约3.5平方公里。项目将积极整合橡胶谷、纺织谷、国家大学科技园、启迪协信科技城等优势资源，着力打造国内领先的新材料科技研发、成果转化、交易应用的专业平台。目前，新材料科技城建成在用办公载体37万平方米，拟新建商业办公载体115万平方米，集聚了中国橡胶工业协会、中化集团、有研集团、京博控股等600余家产业链条行业协会、领军企业及科研机构，于2018年6月入选全省首批新旧动能转换优选项目。7.绿色建设科技城：该项目以市北区全域为承载实体，以青岛中央商务区为先行启动示范片区，以既有建筑绿色宜居改造、城市复兴为内生市场空间，以绿色建设新技术、地理信息技术和云计算大数据的产业化应用为目标，重点培育“城市居环境产业、城市建设科技产业、城市生命健康产业、城市文化创意产业、城市金融创新产业”五大产业，着力解决城市发展治理痛点，以城带产、以产促城，打造覆盖绿色建设全产业链、生态集群的产城融合最佳实践区。8.“一心两园三智库多示范”：“一心”，即绿色建设产业中心;“两园”，即绿色建设科技创新园、建筑业大数据产业创新园;“三智库”，即依托中国科学院周成虎院士、青岛理工大学高伟俊院士及住建部科技与产业化发展中心智库资源，推进青岛绿建建筑科技研究院等科研机构建设;“多示范”，即绿色建筑(示范)公园、城市地下空间综合利用、区域能源综合利用、超低能耗公共建筑、公共建筑节能改造等多个示范工程。9.“四进双建双百”健康惠民服务工程：以“共建共享、全民健康”为主题，开展健康小屋、健康教育、义诊服务、签约服务进街道、进社区、进企业、进学校活动，全力建设“省级健康促进示范区”，新建健康小屋20处，举办健康教育200堂、义诊服务300场，全面推进家庭医生签约服务，不断提高居民健康水平。10.“上合+数据互联互通平台”：该项目是由市北区政府、对外经贸大学青岛研究院、浪潮、新华锦等多方参与，共同搭建的开放式平台。平台以数据互联互通为目标，以双向投资贸易为切入点，重点依托浪潮(青岛)大数据产业园，面向上合组织国家及“一带一路”沿线地区开展经贸、投资、文化、旅游、教育等领域的大数据创新应用，为上述地区的企业、机构、个提供数据服务，形成以数据促产业、以产业促交流的发展格局。11.“招商引资互联互通共享平台”：按照“统一平台、实时报送、全面覆盖、业务协同”的原则，利用城市生长力平台架构和数据资源搭建招商平台，重点管理招商名录、招商资源、招商项目、落地企业等信息，增强招商工作的专业性、规范性、精准性、协同性。12.“三个一批”工程：即按照“提升一批、建设一批、招商一批”总体思路，加快做大做强做优楼宇经济。13.“青岛一平方公里”：即青岛中央商务区最核心区域，西起山东路，东至南京路，南抵延吉路，北至杭鞍高架。未来将聚焦“中国第一城市媒体”发展目标，依托楼宇集群，着力打造青岛最具特色的城市地标，实现城市、媒体与和谐生长，流、物流、信息流、财富流、价值流汇聚融合。14.“智慧CBD”平台：包含智能管理平台、智能服务平台。其中，智能管理平台是以打造城市治理现代化示范片区为目标，根据中央商务区内区域道路、交通、生活等公共服务配套总体情况，通过数据集成，实现城市管理信息化、数字化;智能服务平台旨在打造基于大数据的政务、民生服务品牌，通过加强中央商务区内政府、企业、商户的交流合作和资源共享，打破信息壁垒，打通产业链上下游资源。15.拆后“三化”恢复：即违法建设拆除后的硬化、绿化和美化。16.扶残助残四项保障工程：即针对辖区残疾员开展康复保障、生活保障、就业保障、文化保障四项工程。17.妇幼服务“三防治”行动：即为儿童免费发放维生素，为孕妇免费开展遗传性耳聋基因检测，为更年期妇女免费进行中医体质辨识和穴位理疗。18.“文化客厅·艺体验”工程：即围绕群众文化需求，运用政府购买服务方式，推行菜单式服务，为居民提供100场文化惠民演出、50场公益电影;组织20场优秀儿童话剧、非遗项目和传统文化进校园、进商务楼宇、进企业;在街道、社区、文化场馆开设“市北文化公益课堂”，举办3000节公益课和文化讲座;推行“文化惠民一卡通”，新办“市北文馨卡”2万张，让更多居民享受文化惠民服务，促进文化消费。19.“两个体系”建设：即按照关口前移、风险导向、精准管理、公示警示、科学预防、持续改进的要求，发动企业全面分析、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起有效的职业健康、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制(简称“两个体系”)，持续提升企业自身安全水平，使“两个体系”建设真正成为安全生产源头治理屏障，有力预防和遏制各类生产安全事故发生。附件2：2019年区办实事1.改善居民居住条件，开工建设5000套安置房，改造利用棚改腾空房屋5万平方米，建成才公寓3万平方米，实施既有居住建筑节能改造200万平方米。2.优化城区环境面貌，完成7.6万平方米绿化提升，打造10处口袋公园，实施欢乐滨海城环境综合整治，切实提高居民生活垃圾分类覆盖率，拆除违法建设25万平方米。3.保障居民便捷出行，整修道路20条，优化交通微循环7处，升级改造17条道路护栏和60余条道路信号设施。4.提升教育服务水平，开展小学生课后校内托管基本服务，实施幸福家庭教育辅导服务工程，建成2所学校，开工建设、改扩建学校3所，新增幼儿园6所，新建中小学标准化食堂7所。5.提高民生服务质量，提升改造社区办公用房7处，实施扶残助残四项保障工程，创建星级农贸市场5处。6.丰富群众文体生活，实施“文化客厅·艺体验”工程，建设移动图书馆6处，新建、改造公共健身场地12处，推进旅游惠民进万家工程。7.完善医疗卫生服务，提高居民医保财政补助标准和保障待遇，开展妇幼服务“三防治”行动，新建急救站6处。8.促进就业扶持创业，新增城镇就业5万，完成政策性扶持创业、技能提升3000。9.强化公众安全保障，为全区居民家庭购买民生保险，实施养老机构消防安全提升工程，开展食品安全检测7000批次，更新改造隐患电梯20部，打造国家级避难场所。10.创新公共服务模式，深化“一次办好”改革，启用区级24小时政务服务自助大厅，实行街道“一站式”便民服务，推进审批服务便民化。

  2025-07-09

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