南区招商引资优惠政策

• 【南区招商】2019年青岛市市南区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月9日在青岛市市南区第十八届人民代表大会第三次会议上市南区人民政府区长高健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是市南区发展历程极不平凡的一年，是挑战前所未有、机遇千载难逢、成果特别丰硕的一年。在习近平新时代国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“一个率先、四个走在前列”目标任务，落实高质量发展要求，抓重点、补短板、强弱项，全面做好上合组织青岛峰会服务保障工作，经济社会各项事业取得突破性进展，时尚幸福的现代化国际城区建设站上了新的历史起点。 （一）勇于担当不负重托，上合组织青岛峰会服务保障任务圆满完成面对主场主责，我们以更高站位担起重大使命。作为峰会主会场所在地、绝大多数与会国家领导人驻地，做好服务保障工作是我们必须担起的重大政治责任和压倒一切的头等大事。从2017年9月起，我们坚持“一切服从峰会、一切服务峰会、一切保卫峰会”，切实担负起主战场、主力军的特殊使命，精心做好环境提升、安保维稳、礼宾接待、食药安全、氛围营造等工作，打赢了服务保障峰会这场前所未有的硬仗，为办出一届具有“世界水准、国气派、山东风格、青岛特色”的峰会作出了特殊贡献，为山东、为青岛赢得了荣誉，增添了光彩。习近平总书记多次对峰会服务保障工作给予充分肯定，全区广大干部群众倍受激励鼓舞、感到无比自豪。面对艰巨任务，我们以更强担当扛起重大责任。服务保障峰会，市南区任务最重、战线最长、项目最多、难度最大。我们按照省市部署要求，在区峰会服务保障工作领导小组的直接指挥下，举全区之力，聚各方之智，高质量地完成了大量急难险重任务，解决了一批多年想解决但未解决的难题，办成了一批过去想办但没办成的大事。克服时间紧、任务重、冬季施工等困难，完成占全市80%的峰会环境整治任务，八大关区域环境综合整治取得历史性重大成果，滨海步行道市南段打通4处断点实现全线贯通，夜景亮化成为青岛全新城市景观，城区面貌焕然一新，广大群众真切感受到了身边环境的巨大变化。采取最严措施筑起安全稳定铜墙铁壁，开展两轮基础信息大排查，3.5万名干部职工夜以继日地战斗在一线，全力以赴做好社会面防控、制高点管控、生产生活安全、矛盾纠纷排查化解等工作，确保了峰会期间的绝对安全。坚持最高水平做好氛围营造和礼宾接待，开展“时尚市南礼遇世界”文明素养提升行动，2.9万名志愿者参与社区巡防、城市运行，营造了崇德尚礼、喜迎宾朋的浓厚氛围。改造提升占全市三分之二的重点酒店和媒体接待酒店，“一对一”接待哈萨克斯坦团组，为海内外宾客提供了细致周到服务，受到各国元首、媒体记者的赞誉。面对重大考验，我们以更实作风收获诸多精彩。服务保障峰会的280多个日日夜夜，全区广大干部职工不怕吃苦受累，长期奋战在市容环境整治主战场，连续战斗在安保维稳第一线，不辞辛苦奔忙于会务服务最前沿，连续作战、超常付出，展现了舍我其谁的责任担当、夙兴夜寐的实干精神。全区人民心往一处想、劲往一处使，广大居民以“当好东道主”的主人翁意识积极支持、无私奉献峰会，人大代表、政协委员积极参与“服务保障峰会代表率先垂范”“聚力峰会保障委员双岗双优”等活动，为峰会成功作出了重大贡献，彰显了顾全大局的优秀品质、国家至上的爱国情怀。通过服务保障峰会，我们践行了习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的要求，进一步开阔了视野、放大了格局，收获了弥足珍贵的经验，留下了宝贵的精神财富，极大地增强了广大干部群众的精气神、自信心，为推动市南区率先走在前列注入了强大动力。 （二）综合施策精准发力，着力加快新旧动能转换，时尚经济发展质效齐升经济运行稳有进。面对错综复杂的经济形势，坚持一手抓峰会服务保障，一手抓经济发展，建立专班调度机制，加强对经济指标特别是与GDP核算相关的24项重点指标的调度，经济运行呈现结构优化、效益提升的势头，固定资产投资增速、民间投资增速、实际利用外资增速和税收比重四项指标位列区市第一位。预计全区生产总值1200亿元，同比增长7.5%左右;社会消费品零售总额656亿元，同比增长10%左右;固定资产投资同比增长15%左右。完成区级一般公共预算收入92.18亿元，剔除政策性减税等因素影响后，增长7%，税收占财政收入比重90.2%，较2017年提高9.3个百分点，高于全市16.7个百分点，财政收入质量大幅提升。深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划，出台和修订支持经济高质量发展的12项政策措施，安排奖励扶持资金2.2亿元，新增营业收入过二百亿元行业1个、过百亿元企业1个，新培育规模以上企业132家，市场主体总量突破8.3万户，同比增长6.3%。着力防范化解金融风险，不良贷款率同比下降1.5个百分点。新旧动能加快转换。搭建新旧动能转换产业体系(以下简称“254”现代产业体系)，以时尚经济和总部经济2个特色经济为引领，优化提升现代金融、商贸服务、现代旅游、商务服务、文化创意等5个优势产业，培育壮大现代海洋、新一代信息技术、健康产业、节能环保等4个新兴产业，设立新旧动能转换引导基金，47个项目纳入全市新旧动能转换重大支撑项目库。市立医院东院二期门诊楼等11个项目竣工，城投市南康复医院等12个项目开工，海天心等21个项目加快建设。引进秦发集团等10家区域总部企业、东营银行等59家金融机构和企业，软件及动漫游戏产业园新增40家优质企业，北京服装学院青岛时尚学院落地。建成全省首家资本市场服务基地，上交所等15家机构入驻，3家企业新三板挂牌、26家企业四板挂牌。制定《促进海洋经济高质量发展的实施意见》，8个项目列入市级国际海洋名城建设重点项目库，国家级海洋渔业生物种质资源库项目主体封顶，外运山东公司升级为华区域总部，新增省级以上涉海企业创新平台4家，新认定4A级物流企业2家，海程邦达入选国货代物流企业百强。开展健康产业期评估及健康产业规模核算，新增民营医疗机构48家。大力发展时尚消费，引进阿里巴巴“口碑”智慧餐饮项目，推动百安居等3家大型商超升级改造，成功举办青岛赏花会、国际管乐艺术周、世界大学生时尚设计大赛、婚恋文化周等时尚活动。青岛新闻网、城市传媒、新华书店获评第二届山东省文化企业30强。接待游客3500万人(次)、旅游消费总额440亿元，同比分别增长20%、10%。 （三）深化改革扩大开放，着力增强创新能力，发展动力活力持续释放重点领域改革深入推进。组建退役军人事务局、行政审批服务局，完成国税地税征管体制改革。深化街道社区管理体制改革，政务服务事项全部下沉至社区工作站。加快“放管服”改革，实现“一枚印章管审批”，实施“一窗式”政务服务、无偿帮办代办服务，在全省首创智能自助开户服务、24小时自助便民服务区，在5个街道社区设置自助服务机，企业开办3个工作日内办结，审批事项100%实现“一次办好”，零跑腿事项占比达89%。公共资源交易电子化评审加快推进。落实减证便民措施，取消40项证明事项。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”“证照分离”，大力推广全程电子化登记，发放全市首张“微信办理”个体营业执照。对外开放迈出新步伐。抢抓青岛迈入现代化国际大都市行列的重大机遇，深度融入国―上海合作组织地方经贸合作示范区、“一带一路”等重大战略，与沿线国家和地区贸易额、投资额分别增长16.7%、352.8%。完成进出口总额95亿美元，其出口增长14%。创新“走出去、引进来”体制机制，区级领导带领3支招商团队，驻点北上广(深)开展“双招双引”。大力开展“千企招商大走访”，举办招商推介活动15场(次)，外出走访企业708家，签约落地过千万元项目145个。新设立外资企业82家，到账外资6.1亿美元，同比增长35.6%;实际利用内资105亿元，同比增长9%。举办和承办青岛2018全球联合办公峰会、国际陶瓷艺术展、书法双年展、国际VR影像周等具有国际影响力的高端商务会议、展览和论坛26场，国际会议目的地建设成效初显，获评国最具竞争力会展强区。加强国际友城合作交流，与法国巴黎十三区达成结好意向。创新能力不断提升。新认定高新技术企业60家、新增市级以上各类创新平台12个。海湾集团、海洋化工研究院获评国家企业技术心，占全市的一半。新认定“专精特新”产品(技术)30项，青岛鼎信等3家企业入围瞪羚企业名单，金东数字、德林科姆入选青岛市高成长性高新技术企业名单，国家科技型小企业入库279家，“百千万”工程入库企业287家。承办上合组织成员国青年创新创业大赛、第24届国大气环境科学与技术大会。青岛国际科技成果转化基地投入运营，新增好奇工场、务崛空间2家市级孵化器、金前程人力资源等4个市级双创服务示范平台(基地)，创联科技入选“国孵化器50强”。发明专利授权量830件、有效发明专利3684件，同比分别增长12.8%、14.8%，获评国家知识产权强县工程试点县(区)。新增注册商标3879件、马德里国际注册商标54件，同比分别增长28.3%、68.8%。引进各类人才3.5万人，其澳大利亚工程院院士、加拿大工程院院士、“长江学者”、国务院特殊津贴获得者各1名，国家“千人计划”专家3名。 （四）完善功能强化治理，着力提升城区品质，时尚湾城魅力更加彰显城区建设取得重大进展。加快编制青岛湾城市设计规划、地下空间综合利用规划。全面梳理西部老城区资源，详细摸排黄岛路等区域160余处楼院。完成“青岛里院”样板工程选址，保护修缮青岛广东会馆旧址等66处文保单位和历史建筑，“八大关万国文化建筑博览汇”新增2处场馆，青岛湾科技文旅(原海上皇宫)项目加快建设。累计解决长期制约旧城改造项目建设的瓶颈问题47个，剩余3个问题制定时间表、路线图加快推进。继续推进东海路隐蔽工程和湛山广场人防工程问题解决。南岛组团、北岛组团和延吉路改造项目3、4号地块1188套安置房竣工，海底隧道四川路接线、火车站商圈、食品厂、燕儿岛路二期等项目1908户居民回迁安置，岛组团540套安置房完成招拍挂开工建设，南京路民政局干休所周边改造项目和延吉路2号地块1434套安置房加快建设。完成1003户棚户区改造和地铁1号线青岛站(新增)项目房屋征收。配租金华路、奋进路等项目公租房827套。城区环境得到极大提升。深入实施美丽市南三年行动，以绣花功夫打造国最洁净城区。按照一级路标准保洁全区877条道路，新增口袋公园20处、园林景观节点57处，建成山公园牡丹园和莲花园，栽植乔灌木1.14万株、花卉6万余平方米，提升改造绿地29.8万平方米。整治市政道路93条，夜景亮化前海一线景区和952栋楼体，整修2463栋建筑立面，新置休闲座椅等“城市家具”2万余件。拆除违法建设15万平方米、非法户外广告4.5万平方米、门头牌匾4.4万平方米。新建和改造公厕50座，在全省率先达到每平方公里5座标准。节能改造既有居民建筑100万平方米，更新老旧电梯65台，完成全市首个老旧住宅小区电梯安装。建立垃圾分类宣教心，完成11座垃圾转运站升级改造。加强“街长制”管理，累计处置问题3.62万件。全力打好污染防治攻坚战，央环保督察“回头看”、省环保督察交办的125件群众反映突出问题全部办结，油烟污染、噪音扰民等热点问题同比分别下降27.2%、19.7%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降10.9%。落实“河长制”“湾长制”，综合治理暗渠和近岸海域。深入开展交通秩序大整治，营造了良好道路交通环境。完成国家卫生城市、全国文明城市复审迎检任务。强化应急管理，妥善应对6·13极端天气等突发事件。 （五）加大投入夯实基础，着力加强民生保障，群众获得感幸福感安全感明显增强民生事业加快发展。区财政用于民生支出39.47亿元，占一般公共预算支出的73.1%。完成10件21项区办实事。发放创业补贴资金2416万元，培训1.13万人，新增就业10.8万人，扶持创业3760人。南京路小学投入使用，九年一贯制学校(原48)竣工，宁德路小学及幼儿园封顶，金门路小学重建工程开工，学生营养午餐东部配餐心启用。接收市直部门所属5所幼儿园，新增3所公办幼儿园，增加学位660个。深化海洋教育，形成“一学区一院士、一校一专家”的海洋育人新机制。获评“全国小学责任督学挂牌督导创新区”。广泛开展全民健身运动，新建、更新健身场所102处，完成省运会部分赛事承办及服务任务。以“文艺轻骑兵”文化服务品牌为引领，开展文化惠民活动3100场(次)，“啡阅青岛”服务点达130家，连续三届获评山东省文化强省先进区。新增3处院前急救站，嘉祥路社区卫生服务心投入使用。提供老年人免费体检和白内障复明、高风险孕妇免费基因检测等健康服务6.7万余人(次)，60个全科家庭医生签约团队服务9.1万余人(次)，专家社区坐诊服务居民2741人(次)，顺利通过山东省医养结合示范先行区期评估验收。制定困难群体帮扶三年行动计划和实施方案，困难群体帮扶体系进一步完善。发放低保金、医疗救助金、临时救助金等4395万元，各类优抚抚恤补助金9800余万元。建成社区助老食堂、社区养老服务综合体各2处，新增养老床位233张，社区居家养老服务惠及老年人6600余人。社会保持和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件35起，打掉涉恶团伙19个，刑事警情下降35.3%。建成社会治安综合治理信息平台，“雪亮工程”新增877处智能视频监控。检查生产经营单位4.6万家，整治安全隐患2.6万余处，未发生较大以上安全生产事故。建成55处自助式微型消防站。开展食品药品检查2.3万户(次)，完成抽检4785批次，查处违法案件212件，通过省级食品安全先进区验收。社会公众安全险新增居民意外死亡残疾救助保险，全年赔付1600起、391万元。深入开展“七五”普法，新建10个街道公共法律服务站。10个街道、31个社区与受援地区乡镇和贫困村结成帮扶对子，派出26人支医支教，定向提供就业岗位5500余个，支援资金8660余万元。开展第四次全国经济普查，全面完成单位清查阶段工作。持续深化双拥共建，推进军民融合深度发展。红十字救护培训2.2万余人。残疾人、民族宗教、侨务、对台、档案、史志等工作均取得新进展。 （六）依法全面履行职能，着力加强自身建设，政府执行落实能力不断提高坚持把习近平新时代国特色社会主义思想作为做好一切工作的根本遵循，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，忠实践行“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受监督。认真办理人大代表建议124件、政协提案117件。成立行政复议社会和专家委员会，办理行政复议案件87件。取消行政权力事项68项，承接市级行政权力事项100项，切实按法定权限用权、按权责清单用权。坚持花钱必问效，试点专项资金预算绩效管理，审计增收节支4314万元。扎实开展“大学习、大调研、大改进”“解放思想大讨论”活动，政府工作人员思想境界、作风效能得到新提升。举办“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，办复行风在线、政务服务热线等各类群众反映事项11.2万件。区政府党组全面落实从严治党要求，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，持续抓好巡视问题整改，营造了良好的政治生态和干事创业氛围。各位代表，一年来的成绩令人振奋，这是在习近平新时代国特色社会主义思想指导下，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警，向驻区央和省市单位，向在市南区投资兴业的国内外企业，向所有关心、支持市南区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们清醒认识到，当前经济面临下行压力，实体经济困难增加，财政增收压力加大，稳定投资、外贸等任务十分艰巨。传统产业转型升级不快，新兴产业规模不大，支撑高质量发展的好项目、大项目储备不足。西部老城区复兴发展与居民群众的期望相比还有差距，民生和社会事业还存在薄弱环节，城市精细化管理和社会治理还有不少短板。行政服务水平有待提升，营商环境仍需优化，有的政府工作人员主动服务意识不够、担当精神不足、执行落实能力不强，因循守旧、官僚主义等问题仍然不同程度存在等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，今年是新国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。综合分析内外部形势，当前面临的机遇和挑战并存。外部环境复杂严峻，美贸易摩擦等不确定不稳定因素增多，经济稳有变、变有忧，城区区位优势、先发优势有所减弱，面临更多风险挑战。经过改革开放40年的发展，市南区服务经济基础坚实，城区功能日趋完善，民生保障扎实有力，特别是上合青岛峰会的成功举办，国―上海合作组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区等国家战略的加快实施，给市南区带来了千载难逢的发展机遇。我们要按照区委“工作落实年”的要求，乘着峰会东风再出发，变压力为加快高质量发展的动力，进一步解放思想、求真务实，开拓创新、狠抓落实，努力把战略机遇转化为竞争优势、发展胜势，推动各项工作率先走在前列，以优异成绩庆祝华人民共和国成立70周年。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕市委突出创新引领、实现三个更加目标要求，区委“一个率先、四个走在前列”目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，集力量抓好新旧动能转换、西部老城区复兴发展、改革创新、国际化城区建设、双招双引、民生保障等大事要事实事，打造高质量发展先行区，推动经济社会各项事业实现跨越式发展，谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，区级一般公共预算收入增长6%左右，投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，外贸稳提质，城区登记失业率控制在4%以内，完成节能减排降碳目标任务。重点抓紧抓实以下八项工作： （一）抓紧抓实新旧动能转换，在时尚经济强区建设上实现新作为、取得新成效坚持两大特色经济引领。以“双百千”工程和“一业一策”为抓手，聚焦总部经济、时尚经济两大特色经济，着力构建“254”现代产业体系，不断提升发展的质量效益。对标国际时尚都市核心区，瞄准国际时尚发展方向，大力集聚国内外知名时尚机构和企业，支持商业机构、社会组织等开展时尚展演、组织时尚活动，促进时尚经济、时尚文化与时尚生活交织融合，加速推动市南区成为时尚流行的策源地、时尚文化的交汇地、时尚扩散的枢纽地，打造国际时尚心。巩固提升青岛总部经济核心区地位，集聚发展国际化、领军型、创新型企业总部，提升总部经济发展能级。推进总投资732.3亿元的40个重点项目，新开工5个、竣工11个，完成投资65亿元以上。强化高端商务载体宣传推介，推动海天心、绿城深蓝心等提前布局和引进跨国公司总部，建设北方高端总部经济基地。强化五大优势产业支撑。发展全业态金融，大力引进法人金融机构、证券期货、股权投资、基金公司、财富管理、融资租赁机构，全年新增金融机构及金融类企业40家以上。推动深交所等机构在青岛资本市场服务基地设立办公室，为企业提供一站式投融资综合解决方案，新增上市挂牌企业10家以上。支持海信广场、万象城等集聚时尚品牌、发展高端消费，引导商业实体店融合发展，打造“线上+线下”“零售+体验”等消费新模式，促进传统消费设施向消费体验心、文化时尚心转变。利用过境免签等利好政策促进国际消费，争创国际消费城市核心区。推动奥帆心常态化开展系列主题演出，推出“跟着名人游青岛”等精品线路，大力发展海上观光、婚恋旅游、演艺旅游等新业态，用足做好“灯光秀”文章，促进夜间经济发展，建设国际著名旅游度假目的地。持续扩大赏花会、大学生时尚大赛、婚恋文化周等时尚节会的知名度和影响力，拉长产业链条，打造时尚文化品牌，以“节会经济”助推文化产业做强做大。支持新媒体基地、新壹百产业园打造国内领先的数字新媒体、文创产业基地，推动央音乐学院青岛心落地，鼓励社会力量发展博物馆、美术馆、特色书店、民宿等新型业态，大力推进电影街区建设，打造文化产业集聚区。完善现代商务服务体系，全年引进法律、财务、咨询等商务服务企业100家以上，商务服务业增加值增长12%以上。突出四大新兴产业带动。全面融入青岛国际海洋名城建设，发挥涉海资源优势，重点发展海洋科技、智慧海洋、航运物流、滨海旅游、滨海康养休闲、高端涉海服务等现代海洋产业。加快推进科院海洋所三维信息海洋、国海洋大学生命科技心等一批海洋类项目建设，力争国家级海洋渔业生物种质资源库项目竣工。支持海程邦达、外运等重点航运物流企业开展海铁联运、欧班列等国际供应链业务，促进青岛远洋运输公司升级为区域总部，加快形成海洋发展新动能，海洋产业增加值增长10%以上，打造生态强海示范区、创新强海先行区、产业强海实践区、开放强海引领区。实施大数据发展行动，推动数字经济和实体经济深度融合，大力发展软件开发与信息系统集成、数字网络技术、云计算、人工智能等产业，鼓励平台经济、体验经济、共享经济等新业态发展，培育新的增长点。持续壮大健康体检、医养结合、医养生等健康类产业，加快推进丽晶健康综合体、纺疗改造等项目，鼓励驻区疗养院盘活闲置资源，建设国际知名康养目的地。大力发展节能新技术、环境治理、节能评估等高效节能产业和环保服务业，支持特利尔建设国家级清洁能源创新心。 （二）抓紧抓实城区均衡协调发展，在建设更具魅力的时尚湾城上实现新作为、取得新成效集发力复兴发展西部老城区。认真贯彻落实习近平总书记视察青岛期间作出的旧城风貌保护要“再接再厉、做得更好”的重要指示，对标国内外先进城区，突出青岛特色，高起点定位，高标准实施，加快推动老城区复兴发展、焕发活力。统筹推动历史风貌保护区、文化遗产管控区、旧城有机更新区三大板块建设，完成青岛湾城市设计规划、地下空间综合利用规划编制工作。推动编制优秀历史建筑保护导则、历史建筑施工修缮保护导则，“一院一册”建立历史城区信息平台和数据库。配合优化9个历史街区规划，编制黄岛路、宁阳路及周边区域历史建筑保护利用规划，加快打造特色文化街区。配合推进万国建筑博览区及心馆建设。修缮保护青岛市礼堂旧址等5处以上历史建筑，推进东平路37号里院、艺青岛文创基地项目，青岛湾科技文旅项目、北京服装学院青岛时尚学院投入运营。升级改造劈柴院，打造青岛老街里风情街区。综合整治大学路、沂水路、德县路等周边区域。优化调整山路商业布局，集聚发展老字号、旅游服务、特色餐饮等业态。开展贵州路周边区域战略规划研究，青岛湾广场项目确定规划、开展招商推介。配合推进太平路隧道工程建设。抓好已腾空棚户区房屋利用和闲置楼宇盘活开发。加快建设残疾人综合服务心。做强做优东部城区。对标国际化大都市核心区，围绕香港路、东海路沿线及其周边区域，持续提升时尚商业、休闲娱乐、星级酒店、高端金融、总部经济等城市核心功能和多元业态，建设更加时尚、彰显魅力、充满活力的央活动区。加快华润大厦、鲁商心等项目建设，支持阳光百货、百丽广场等闲置载体引进新模式新业态。深化楼宇午餐工程，实现有需求的商务楼宇午餐配送全覆盖。加快东部三个人防工程建设，争取年内取得阶段性成果。推动软件园和动漫游戏产业园“腾笼换鸟”，突出发展新兴业态，全年引进软件信息、数字创意等优质企业20家以上，加快建设专业特色楼宇，提高“亩产效益”，打造富有创新活力的都市园区。改造升级电梯、消防等基础设施，完成软件园心停车场改扩建工程，新建停车位2000个、充电桩310个。大力推进共享停车，缓解停车难问题。 （三）抓紧抓实深化改革创新驱动，在增强发展活力动力上实现新作为、取得新成效推进重点领域改革。完成政府机构改革任务。深化街道社区管理体制改革，理顺区街事权关系，严格按照权力清单和公共服务事项目录履行职责，推动职能由管理型向公共服务型转变。持续完善“两委一站”社区管理模式，制定社区服务指导目录，激发社区自治活力。建立网格化管理服务标准体系，实现“多网合 一、一员多能”。稳步推进事业单位分类改革。加快推进城管体制改革。强化对国有企业和国有资本审计监督，维护国有资产安全。建立国有资产管理工作向区人大报告制度。完善国有企业经营业绩考核机制，提高企业效益。开展第三方评价试点，切实规范政府采购行为。深化财税改革，全面推行财政资金全过程绩效管理试点。加强政府债务管理。建设经济发展大数据平台，加强经济监测预警和分析调度。加强财源建设，建成税源信息系统管理平台，严格网格化管理，依法加强征管，努力推动财政收入量质齐升。打造创新创业高地。把创新作为引领发展的第一动力，发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。坚持产学研协同创新，成立科研院所战略联盟，搭建产学研合作交流平台，促进院所经济发展。深化驻区高校院所服务，推进高层次人才联合培养，加快集聚一批顶尖人才、领军人才、高端产业人才和创新创业团队。建设泛海科技产业园、国际人工智能产业园，争取国工程科技发展战略山东研究院落户。发挥企业创新主体作用，实施创新型领军企业培育行动，大力引进和催生“瞪羚”企业、“隐形冠军”企业、“独角兽”企业，新认定高新技术企业60家，增长30%以上。建立科技创投基金信息库、科技型小企业融资需求库，引进优客工场、36氪等独角兽企业设立的产业心，助推双创企业加快成长。发挥创新服务协作组织(ISCO)作用，打造综合性技术转移转化服务平台，建立细分市场技术交易平台，为科研院所、企业和个人提供科技成果评估、技术转让、知识产权代理等介服务，加快科技成果转化和就地产业化。健全知识产权公共服务体系，加强知识产权保护，新增发明专利授权770件以上。 （四）抓紧抓实国际化城区建设，在招商引资招才引智上实现新作为、取得新成效深入推进全方位对外开放。落实《关于进一步提升城区国际化水平的意见》，抢抓国―上海合作组织地方经贸合作示范区、国家军民融合创新示范区建设的重大机遇，用足用好上合青岛峰会带来的国际影响力，打造对外开放新高地。加强与“一带一路”沿线国家地区友好交往，建设上合国家创新产业园、“一带一路”综合服务心，推动“上合组织成员国技术转移心”“上合组织国家人力资源开发合作创新基地”项目建设。加强国际友城合作交流，加快与德国班贝格市等结好进程，密切与德国弗莱堡等国际友城在文化、旅游等领域的合作，鼓励民间机构、组织和个人从事对外文化交流，建设国际文化交流心。发挥峰会主场馆和高端酒店聚集优势，举办和承办欧技术协会“一带一路”投资并购研讨会、上合组织地方经贸合作青岛论坛等高层次国际会议、论坛，开展上合一周年等系列活动，打造国际会议目的地。积极应对贸易摩擦对进出口的影响，巩固欧、日、韩等传统市场，加快开拓“一带一路”等新兴市场，组织企业参加国进口博览会等经贸展会，引导企业增加高新技术、成套设备、优质消费品进口，推动外贸进出口稳步发展。深入推进“双招双引”。修订招商引资招才引智政策，吸引境内外投资者和高端人才在市南区投资创业。开展“千企招商大走访”，发挥北上广(深)驻点招商团队作用，实行重点项目联动共促，抓好面向京津冀、长三角、珠三角的服务业招商。围绕“254”产业体系开展精准招商，积极对接世界及国内500强、行业100强以及大型央企，开展招商推介活动25场(次)以上，走访企业800家(次)以上，力争引进区域型总部企业10家以上、千万元以上注册资金企业150家以上，完成利用外资、引进内资任务。完善人才需求精准对接机制，办好“人才+”“百所高校千名博士行”等活动，新增各类人才3.6万人。引进华东理工大学安全工程创新心、智能导航与控制军民融合实验室等高层次人才项目。落实大学生在青就业创业计划，推进2万名大学生在市南区就业创业。优化人才环境，畅通人才服务“绿色通道”，实行服务清单制度，培育和引进综合性、专业性人力资源服务企业，为各类人才提供更加便利的全方位服务。 （五）抓紧抓实优化营商环境，在促进市场主体发展壮大上实现新作为、取得新成效打造国际一流营商环境。对标国际标准，着眼投资便利化、工作生活便利化、企业个人便利化，营造尊商重商亲商助商良好氛围，让市南区成为投资兴业的热土。深化“放管服”改革，实行线下“只进一扇门”、现场“只对一个窗”、线上“一网通办”、全程“最多跑一次”的“一站式”集成服务，当好企业发展的“店小二”。完善“5分钟政务服务圈”，打通服务群众“最后一公里”。深入推进企业登记全程电子化，积极开展“证照分离”“多证合一”改革，努力实现“53证合一”。严格落实公平竞争审查制度，在市场准入、审批许可、招标投标等方面为各类所有制企业营造公平竞争环境。加快信用体系建设，完善企业信息披露、经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，实施联合惩戒机制，让失信企业“一处违法、处处受限”。全面推行“双随机、一公开”监管，严禁乱收费乱检查，保护企业自主经营权。加强政务信息资源的共享和整合，解决“数据烟囱”问题。推进多种非现金支付方式在各行业领域的深度应用。加强政府诚信建设，凡是承诺的事项都要严格履行到位，接受社会监督。全力支持民营企业加快发展。制定《支持民营经济高质量发展的意见》，严格落实结构性减税政策，邀请企业代表参与涉企政策制定，切实减轻企业负担，增强企业获得感。搭建银企对接服务平台，健全小微企业贷款风险补偿机制，落实各类融资奖补政策，缓解融资难融资贵问题。构建亲清新型政商关系，落实联系服务企业制度，真正把民营企业家当成自己人，进现场为企业排忧解难，提振企业发展信心。弘扬企业家精神，尊重企业家地位，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。加强政策引导扶持，激发微观主体活力，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增市场主体6000户以上，新增注册商标3000件以上、马德里国际注册商标20件以上。 （六）抓紧抓实繁荣发展时尚文化，在增强文化创新创造活力上实现新作为、取得新成效深化精神文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深化爱国主义、集体主义和国梦宣传教育，弘扬主旋律，倡导新风尚。实施公民道德建设工程，提高居民思想觉悟、道德水准、文明素养和城区文明程度。做好第六轮全国文明城市创建工作。建设新时代文明实践心。开展庆祝新国成立70周年系列活动。做好海军节服务保障工作。加强融媒体心建设，打造全媒体传播新型平台。完善志愿服务体系，推进志愿服务制度化。提升文化服务水平。常态化开展“琴岛音乐之声”等音乐演出，继续举办国际管乐节等艺术节会，推进艺术大师和优秀传统文化进校园，做实做亮“音乐之岛”时尚品牌。深入挖掘海洋历史文化底蕴，加强独具特色、与时俱进的海洋文化建设。强化建筑文化、故居文化、民俗文化、里院文化等优秀传统文化的挖掘和阐发，做好非物质文化遗产保护与利用。配合做好老城区申报世界文化遗产工作。实施文化惠民工程项目，扩大“青云图”“啡阅青岛”等全民阅读服务平台覆盖面。举办文化旅游惠民消费活动，带动文化和旅游消费。深化双拥共建，加强国防教育和民兵预备役工作。促进民族宗教、侨务、对台、统计、档案、史志、妇女儿童、青少年事业发展。 （七）抓紧抓实城区建设管理和社会治理，在提升城区功能品质上实现新作为、取得新成效精益求精建设城区。推动岛组团项目540套安置房主体施工，南京路民政局干休所周边改造项目、延吉路改造项目2号地块、北岛组团项目4、5号楼等1626套安置房主体封顶，推进南岛组团二期、岛组团二期项目土地整理，建设248套保障性住房。编制楼院整治工作导则，节能改造既有居民建筑200万平方米。整修云霄路等32条道路，整治260条道路的门头牌匾。扎实建设海绵城区，建成闽江路、南通路等海绵道路。新建10处口袋公园，新增、改造公厕15座，更新改造老旧电梯50部。优化交通组织，提升改造车行道隔离护栏等交通设施。加快建设电动汽车公共充电设施。强化在建地铁线路服务保障，做好站点周边商业规划和开发。精细入微管好城区。树立经营城市理念，探索以市场化手段管理城区。完善区城市运行网格化管理服务监督平台，逐步将所有网格单元、驻区单位纳入监管范围。实施美丽街区行动，按照全域5A级景区标准精细管理城区，进一步巩固峰会环境整治成果。保持拆违高压态势，拆除违法建设4万平方米，坚决防止反弹回潮。巩固提升央环保督察、省环保督察反馈意见的整改成果，加大机动车尾气、工地扬尘和餐饮企业油烟等突出问题治理。深入落实“河长制”“湾长制”，继续开展“蓝色海湾”“美丽海岸”行动，实施污水管线专项整治，进一步提高水环境质量。扩大生活垃圾分类收集覆盖面，提升86个党政机关、事业单位(含小学)和250个封闭物业小区的垃圾分类水平。积极推广装配式建筑、绿色建筑。深入开展爱国卫生运动。精耕细作治理城区。加强社会治安综合治理，建设立体化、智能化防控体系，严厉打击各类违法犯罪和黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。完善城市治理网格化体系，运用智能化手段加强管理。推进“四社联动”和社区协商，发动社会力量广泛参与，打造共建共治共享的社会治理格局。扶持和培育20家为民服务类社区社会组织，建立向社会组织购买服务机制。完善地方金融监管机制和防控体系，提升主动发现、提前预警能力。推进不良贷款化解处置，坚决打击非法集资等违法违规金融活动。做好人民调解、公共法律服务工作，引导各类信访问题在法治轨道解决。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，从严从细抓好高层楼宇、人员密集场所等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。开展食品安全定性定量检测3500批次，食品安全快速检测不低于10万批次，保护群众“舌尖上的安全”。加强应急队伍和装备建设，提升突发事件处置和防灾救灾能力。 （八）抓紧抓实保障和改善民生，在增进民生福祉上实现新作为、取得新成效提高创业就业质量。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励以创业带动就业，扎实做好就业困难人员等群体就业工作，就业培训5000人，新增就业5.7万人，政策性扶持创业1550人。创业就业政策重点向民营企业、小微企业倾斜，支持企业履行社会责任，稳定就业岗位。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强劳动监察和仲裁，促进劳动关系和谐。建立退役军人服务网络，做好退役军人安置工作，推进服务管理规范化、制度化。办好人民满意的教育。加强师德师风建设，完善招聘考核评价培养机制，建设高素质专业化教师队伍。深化校长职级制、学区制管理改革，突出各校办学特色，促进基础教育优质均衡。加强海洋科学知识普及，发展海洋教育，打造“以海育人”教育特色高地。支持学前教育普惠发展，实施第三期学前教育行动计划，新建2所公办幼儿园，新增学前教育学位460个。深化小学生课后服务工作。加快推进澳门路小学、镇江路小学建设，推动金门路小学主体封顶，宁德路小学、九年一贯制学校(原48)、宁夏路第二小学扩建项目建成交付，海信学校投入使用。实施“互联网+终身学习”工程，积极开展社区(老年)教育工作。支持民办教育规范发展。强化扶贫救助和养老服务。深入推进生活困难群体帮扶三年行动计划，“一户一策”“一人一案”，实施社会救助、慈善事业等六大帮扶工程。深化社区居家养老服务，建设社区居家养老调度心，新建3处社区养老服务站，为困难失能老年人提供养老服务补贴。强化“六送”服务监管，确保好事办好。完善残疾人救助政策，加强残疾人康复服务。突出资金支持、产业合作、劳务协作、干部人才支援，高标准做好对口支援和扶贫协作工作。持续建设健康市南。深入实施“健康市南2030”行动，为群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院综合改革，制定考核指标体系和实施办法。强化与青岛大学附属医院、青岛眼科医院等医疗机构的协作，推动医疗资源共享，为居民提供更加优质便捷的医疗服务。迁址建设金门路街道仙游路社区卫生服务心，启用延安三路社区卫生服务心，新建2处院前急救站。规范高危孕产妇管理，加强出生缺陷综合防治。传承和发展医药事业，推进香港路、云南路街道医特色街区建设，创建国家级慢病综合防控示范区。发展体育事业和群众性体育活动，新建、更新社区健身设施450台(套)。 三、全面加强政府自身建设加强政治建设。把政治建设摆在政府自身建设的首位，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，加强思想政治建设，深入学习领会习近平新时代国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。狠抓执行落实。坚持实干至上，围绕“工作落实年”，把抓落实作为首要任务，对上级和区委作出的部署、出台的政策、定下的事情，要强化担当、亲力亲为，一抓到底、抓出成效。要带着感情抓落实，扑下身子、沉到一线倾听群众呼声，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，把以人民为心的发展思想落到实处。要持续不断地推进思想再解放、作风再转变，提振精气神，提高执行力和落实效率，千方百计把大事抓实、把难事办成、把好事办好。严格依法行政。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。办好人大代表建议和政协提案，切实提高办理质量。落实政府重大决策风险评估和法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。建立行政复议“负面”清单，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化执法队伍管理，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，强化舆情分析应对，主动回应社会关切。完善公共法律服务体系，加强法治教育和全民普法。坚持从严治政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入落实全面从严治党要求，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行央八项规定及实施细则精神和省市区贯彻落实办法，严防“四风”问题反弹回潮。强化权力运行制约监督，加大对公共资金、公共资源交易的监管和审计监督。政府要坚持过紧日子，严控一般性支出，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。严格执行《国共产党廉洁自律准则》和《国共产党纪律处分条例》，支持监察机关依法依规履行职责，坚决查处损害群众利益的问题。各位代表，新时代呼唤新作为，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇争先、苦干实干，为加快建设时尚幸福的现代化国际城区而努力奋斗!附件：名词解释“一个率先、四个走在前列”：“一个率先”是率先全面建成更高水平的小康社会。“四个走在前列”分别是：经济发展和现代化经济体系建设走在前列，文化繁荣和文明建设走在前列，生态保护和环境建设走在前列，民生保障和社会治理走在前列。“一窗式”政务服务：整合政务服务办理窗口，优化审批业务流程，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，做到“一窗多能、一人全能”，任意窗口都可实现“只进一扇门、只对一个窗”，彻底解决窗口忙闲不均的问题，营造审批流程优、审批服务好、审批成本低、审批效率高的政务服务环境。“多证合一”“证照分离”“53证合一”：“多证合一”指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。“证照分离”指针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批、提高透明度和可预期性、加强准入管理等措施，建立与放宽市场准入相适应的监管机制。“53证合一”指将53项涉企证照事项整合到营业执照上。“百千万”工程：青岛市实施科技型企业培育“百千万”工程，遴选100家以上高成长性高新技术企业予以重点培育和扶持;持续培育5000家“千帆计划”企业，加快小微企业成为规模以上企业、企业成为高新技术企业;通过重点高企和千帆企业的示范引领和政策的落实，服务带动超过10000家科技型小微企业发展壮大。“一学区一院士、一校一专家”：发挥海洋专家聚集优势，引入专家智库，为海洋教育优质发展提供专业保障。与国家海洋局第一研究所、国海洋大学、科院海洋研究所、青岛海地所等15家单位达成合作育人共识，共建海洋教育实践基地。山东省科协名誉主席管华诗院士和郑守仪院士、袁业立院士、胡敦欣院士、李华军院士、包振民院士一起共同担任六大学区首席指导专家，各大涉海机构31位海洋科学家成为各学校首席指导专家，率先建立起“一学区一院士、一校一专家”的海洋育人引领机制。全国小学校责任督学挂牌督导创新区：为推动教育督导评估工作科学化、规范化和制度化，进一步提高办学水平和教育质量，国务院教育督导委员会办公室在全国开展创建小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作。雪亮工程：以县、乡、村三级综治心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。“两委一站”社区管理模式：建立以社区党委为领导核心，以社区居委会为自治基础，以社区工作站为服务主体的社区治理机制，明晰基层组织职能定位，统筹发挥社会力量协同作用，提升社区服务管理精细化、社会化水平。“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。“隐形冠军”企业：指长期专注并深耕于某一细分行业的产品研发和生产，具有显著竞争优势和创新能力的企业。企业细分市场占有率占据国内乃至国际前列，具有专注的发展战略、科学的管理体系、独特的产品服务、专业的技术研发、稳定的客户关系、可持续的市场需求和显著的经营效益。“独角兽”企业：指在国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。创新服务协作组织(ISCO)：InnovationServiceCollaborativeOrganization是依托青岛国际科技成果转化基地组建的服务组织，整合金融、院校、协会、企业、介以及政务六大平台资源，形成从技术源头到产业化所涉及的全要素服务链条，构建科技成果转化的创新服务生态体系，是国际成果转化与区域创新的全新模式。5分钟政务服务圈：推动政务服务向基层延伸，完成为民服务场所政务服务自助办理终端部署、应用整合，在云南路街道、江苏路街道、湛山街道、八大湖街道、金门路街道等5个街道社区部署自助服务机，把审批服务送到企业和居民区，使企业和居民5分钟路程内就能得到便捷高效的政务服务。新时代文明实践心：以打造融思想引领、道德教化、文化传承、知识宣传和服务群众等多功能于一体的城乡基层综合平台为目标，以区、街道、社区三级为单元，建设新时代文明实践心、分心、站(所)。以志愿者为主体力量，以志愿服务为主要活动方式，以学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、深入推进移风易俗为主要内容，打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。融媒体心：为推动全区新闻宣传工作高效运转，将新闻生产流程、体制机制、人才资源等进行深度融合的组织机构。心将实现“一次采集、多种生成、多元分发”的宣传模式，对全区亮点重点工作全方位宣传，提升新闻采编效率和传播效果。“四社联动”：以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的社区治理创新服务机制。“健康市南2030”行动：为贯彻落实《“健康国2030”规划纲要》《“健康山东2030”规划纲要》《“健康青岛”2030行动方案》，全力推进健康市南建设，提高居民健康水平，制定了《“健康市南2030”行动方案》，明确2020―2030年建立政府主导、部门协同、全社会参与的大健康格局，实现全方位、全周期维护和保障人民健康的战略目标。

  2025-07-09

• 【南区招商】2020年青岛市市南区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月13日在市南区第十八届人民代表大会第四次会议上市南区人民政府区长高健各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧紧围绕“一个率先、四个走在前列”目标任务，按照“工作落实年”部署，坚持学深圳、赶深圳，深度融入全市15个攻势，扎实推进全区“3618”攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务，时尚幸福的现代化国际城区建设迈出新步伐。一年来，全区上下全力以赴抓大事，勇于担当打硬仗，重大活动服务保障任务圆满完成。坚决扛起服务保障人民海军成立70周年多国海军活动、新中国成立70周年大庆、跨国公司领导人青岛峰会等重大政治责任，3.1万名干部职工和志愿者下沉到11个街道战区、50个社区阵地和751个网格作战单元，高标准完成环境整治、安保维稳、氛围营造等任务，用意志、责任和担当打赢了三场硬仗。一年来，全区上下真抓实干促发展，千方百计稳增长，发展质量进一步提高。预计全区生产总值同比增长6%左右;社会消费品零售总额660亿元，同比增长6.5%左右。深挖投资增长潜力，固定资产投资同比增长16%左右。实施更大规模减税降费，新增减轻税费24.5亿元，惠及7.6万户市场主体。完成区级一般公共预算收入87.2亿元，同比增长1%，税收占财政收入比重位列区市第一。一年来，全区上下凝心聚力优服务，流程再造提效能，营商环境进一步优化。修订10个产业扶持政策，兑现扶持资金2.2亿元。组建60人的企业专员队伍，累计走访重点企业1215家次，帮助解决问题316件。新设立市场主体1.55万户，总量突破9万户，其中民营企业同比增长9.3%。实施全领域无差别“马上办、网上办、就近办、一次办”，“零跑腿”事项办理比例达94%，继续保持全市领先。一年来，全区上下坚持不懈惠民生，用心用情办实事，民生保障进一步增强。公共财政支出74.5%用于民生保障，圆满完成11件18项民生实事。投入资金3100余万元实施生活困难群体“六大帮扶工程”，惠及困难人员7200余人。198件各级环保督查交办事项全部整改完毕，细颗粒物(PM2.5)浓度继续保持全市最低，空气质量优良率位居全市第二。一年来，全区上下驰而不息转作风，积极作为抓落实，工作成效进一步提升。201件人大代表建议、政协提案全部办复。办结民生在线、行风在线群众反映问题477个，办理政务服务热线等各类群众反映事项11.2万件，满意率91.1%。坚持新增违建零容忍，拆除违法建设6万平方米，城区存量违法建设明显减少。打好信访积案化解攻坚战，综合化解率达94%，超额完成省市确定的目标任务。过去的一年，主要做了以下工作： （一）加快新旧动能转换，着力提升时尚经济质量效益。加快建设“254”现代产业体系，推动“存量变革”和“增量崛起”，新增营业收入过二百亿元行业1个、过百亿元企业1个、过五十亿元企业2个。东营银行青岛分行等105家金融机构及企业落户，青岛意才基金公司成为2017年金融业扩大开放后国内首家获得基金销售牌照的外资银行子公司。新增32支创投风投基金，新三板挂牌全省首家旅行社企业。国家海洋渔业生物种质资源库等15个海洋经济重点项目进展顺利，海洋产业增加值增长15%左右。中远海运升级为区域总部，新认定凯和航运等3家国家A级物流企业，开瑞物流等9家企业入选青岛市首届物流企业综合实力20强，新增航运物流企业110余家，建成国际航运公共服务平台。加快传统业态转型升级，长江以北单层面积最大的无印良品旗舰店开业，全国首个腾讯短视频运营中心落户。打造奥帆中心等3处夜经济聚集区，推出“跟着名人游青岛”等文旅项目，青岛故宫文创馆(原海上皇宫)开业运营。软件园、动漫园新注册企业153家、注册资本76亿元。成立市南区政产学研创新联盟，优客工场、36氪、猪八戒网等3家独角兽企业产业创新中心投入运营，鼎信通讯获评国家企业技术中心，新增13家省市级技术创新中心、企业技术中心和工程研究中心。发明专利授权823件，同比增长7.7%。新增注册商标5820件，同比增长50.1%，总量突破3万件，位居全市首位。 （二）深化改革扩大开放，着力提升发展动力活力。完成新一轮政府机构改革任务。深化“放管服”改革，385项依申请政务服务事项实现“一窗受理”，281项政务服务事项全部纳入“不打烊”服务，60项商事登记事项实现全程电子化。上合组织成员国技术转移中心、上合创新园示范先导区等国际科技合作新平台获国家科技部支持加快筹建。深交所等31家机构入驻青岛资本市场服务基地，举办融资对接活动36场。积极应对中美贸易摩擦影响，完成进出口贸易总额638亿元，对“一带一路”沿线国家进出口增长22.5%。加强国际友城合作交流，与希腊沃洛斯市结成友好合作关系城区。成功举办世界大学生时尚设计大赛、法国电影周、中俄青少年美术作品展等对外文化交流活动。举办和承办全球(青岛)创投风投大会等国际性会议和论坛21场，中欧企业家峰会青岛论坛永久落户市南区。深入开展“千企招商大走访”，“京沪粤”三支驻外招商团队精准招商。累计走访企业1564家次，签约落户项目683个，同比分别增长93%、123%。新引进过亿元内资项目86个，新设立外资项目83个。引进华夏基石(中国)企业总部基地项目，首批7家上市或头部企业签约入驻，新增德国SNP等区域总部企业10家。新招引各类人才3.6万人，其中海内外院士、国家特聘专家5人。 （三）强化城区建设管理，着力提升时尚湾城功能品质。43个亿元以上重点项目加快推进，中国纺织工人疗养院改造一期等项目完工，海天中心等项目主体封顶，鲁商中心等项目开工。落实西部老城区复兴发展五年行动纲要，完成青岛湾城市设计编制，蓝海新港城C2地块项目主体封顶，青岛湾广场项目开展土地整理、启动部分地上建筑物拆除，北京路街区、宁阳路民宿、北京服装学院青岛时尚产业园项目顺利推进，保护性开发利用八大关近代建筑等10处文保单位。隆德花园人才公寓项目开工，完成100套保障性住房建设任务。中岛组团、北岛组团4号5号楼、延吉路2号地块、南京路民政局干休所周边改造等项目共2115套安置房主体完工，延吉路3号4号地块250套安置房竣工交付。太古商城等3个人防工程项目依法依规加快推进。扎实推进“美丽市南三年行动”，栽植乔灌木8.1万余株，新增10处口袋公园，整修市政道路11.7万平方米。新建和升级公厕15座，总量达145座。整治260条道路门头牌匾，改造提升1065块中英文路名牌，升级31条道路微循环交通设施。节能改造既有居民建筑200万平方米，更新改造老旧电梯51部。全域推进垃圾分类，惠及居民24万余户。全省最大的停车楼―软件园停车楼交付，新增泊位2000个。落实“河长制”“湾长制”“林长制”，城区14处河库(湖)水体全部达标，前海一线17处暗渠排水口得到全面整治，11处山头林地得到有效保护。 （四）坚持补短板兜底线，着力提升居民幸福指数。新增就业10.2万人，扶持创业5142人，就业培训8306人。琴岛学校、海信学校2所九年一贯制学校投入使用，宁德路小学及幼儿园完工，金门路小学重建项目主体封顶，镇江路小学重建、澳门路小学新建项目开工。新建2所公办幼儿园，新认定14所普惠性民办园，新增学位1400余个。完成校长职级制改革，校际交流教师182名。编制国内首部《基础教育海洋特色课程汇》，海洋教育经验获中国教育学会全国推广。新建和升级健身场所102处。组织青岛赏花会、青岛婚恋文化周等时尚节会活动50余场，开展群众性文化活动3100余场次，连续三年获评山东省冬春文化惠民品牌。“青云图”全年为读者免费快递图书1.1万余册，“啡阅青岛”服务点增至138家。新建2处院前急救站，南京路、延安三路社区卫生服务中心投入使用。开展各类义诊60余场，受益居民1.2万余人次。发放低保金、临时救助金等4650万元，各类优抚抚恤补助金2.4亿元。建成社区居家养老调度服务中心，新增3处社区养老服务站。完成退役军人和其他优抚对象信息采集3.1万余人，悬挂光荣牌2.8万余个，2处“老兵之家”投入使用。食品抽检3500批次，检查网络餐饮经营单位2.2万家次。整治鹰谷酒店消防通道等安全隐患7.7万余处，全年未发生安全生产事故。深入开展防范打击处置非法集资行动，八大峡街道“处非联动机制”经验做法全省推广。公众安全险受理报案1006起，赔付278.7万元。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑涉恶犯罪团伙25个，刑事警情同比下降16.5%。加强对口帮扶支援，拨付支援资金8400余万元，派出80人支医支教支农，提供就业岗位5082个。高质量完成第四次全国经济普查工作。民族宗教、双拥、国防动员、台港澳、档案等工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。 （五）加强政府自身建设，着力提升依法履职能力。始终把政治建设摆在首位，认真抓好中央巡视山东、巡视青岛整改落实“回头看”，违建别墅整治等任务，严格落实向区委请示报告制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统全面从严治党取得新成效，解决事关群众切身利益的突出问题330个。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。开展政府履约专项排查，履约问题清理率达100%。推动行政机关负责人出庭应诉制度化，应诉行政诉讼案件106件。坚持“过紧日子”，一般性支出压减10%。开展财政专项资金绩效改革试点，审计促进增收节支1.05亿元。持续加强政府系统党风廉政建设，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下始终保持迎难而上不退缩、爬坡过坎不松劲的精神风貌，不断积聚干事创业、砥砺奋进的正能量，确保了经济社会平稳健康发展的良好局面，成绩来之不易!是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻区部队、公安干警，向驻区中央和省市单位，向在市南区投资兴业的国内外企业，向所有关心、支持市南区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，政府工作仍然存在不少问题。主要是：传统产业后劲不足，新兴动能培育不够，民营经济实力不强，产业链招商精准度不高，财政增收压力加大，发展质量效益有待提升;对驻区企业的服务不够精准和及时，营商环境需要持续优化;城市管理、安全生产等领域还存在不少短板，公共服务和民生保障水平与居民期待还有一定差距;政府治理能力现代化水平有待提高，有的政府部门和干部改革视野不宽、创新意识不强、担当精神不足，作风还需持续改进。对些问题，要采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。综观国内外形势，全球动荡源和风险点显著增多，我国经济下行压力加大。当前，市南区正处于发展瓶颈的攻坚突破期、产业结构的深度调整期、动能转换的持续胶着期，面临的区域竞争更加激烈。我们要从长期大势看待当前形势，辩证看待危和机的同生并存，尤其要看到习近平总书记赋予青岛“搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等历史重任，都为市南区乘势而上走在前列提供了重大机遇。面对新机遇新挑战，必须打破传统思维惯性和路径依赖，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境，坚定不移地推动高质量发展;必须以开放促进创新，以创新倒逼改革，刀刃向内破解体制机制束缚，在更大的市场空间中集聚要素资源，坚定不移地增创发展新优势;必须顺应广大群众对美好生活的新期待，坚定不移地把涉及群众切身利益的好事办好、实事办实，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。面对新形势新要求，要不断提升思想方法、改造工作方法，更加实干苦干巧干，以强烈的使命担当，在深度融入国家战略中抢抓机遇、跨越赶超，在应对风险挑战中拼搏攻坚、锐意进取，奋力谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，紧紧围绕区委“一个率先、四个走在前列”目标任务，认真落实“攻坚落实年”部署要求，推动落实全市15个攻势、全区“3618”攻坚战向纵深发展，加快建设区域总部经济中心、国际贸易金融中心、国际航运服务中心、国际交流中心和国际时尚中心，打造承载城市核心功能的中央活动区，当好青岛国际大都市的客厅，努力为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献市南力量、展现市南担当!经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资增长15%左右，区级一般公共预算收入增长1%左右，城镇登记失业率4%以内，外贸稳中提质，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）聚焦国际化城区建设，以更宽视野拓展对外开放格局深度融入国家开放战略。全力加快上合组织成员国技术转移中心建设，搭建“一带一路”国际科技合作新平台。围绕现代贸易、双向投资等领域加强合作，推动俄罗斯团结银行等重点项目落地。全面对接自贸试验区青岛片区改革试点任务，拓展区内区外创新合作新模式。按照国际标准选址建设实体“城市客厅”，提供一站式综合配套服务，构建面向“一带一路”沿线国家、服务半岛乃至全省全国的集中展示互动平台。持续推进“国际化+”行动，推进企业、市场、产业、园区、城区五个国际化。提升外向型经济水平。深化国际友城合作交流，加快与荷兰梅珀尔市、韩国巨济市、法国巴黎十三区的结好进程，增进与日本、韩国、泰国等国家驻青总领事馆的往来互动，打造国际交流中心。依托青岛国际会议中心及沿海一线高端酒店，高标准举办和承办国内外高端会展、论坛活动20个以上，大力发展会展设计、策划等产业，打造国际会议目的地。优化对新华锦、世纪瑞丰等重点企业的跟踪服务，帮助企业巩固传统市场，大力开拓“一带一路”沿线和上合组织国家市场。加快发展跨境电商、外贸综合平台等外贸新模式，支持驻区企业扩大高新技术、成套设备、国外优质消费品进口规模，积极拓展服务外包、转口贸易、离岸贸易、数字贸易等业务。全力推进“双招双引”。扎实开展招商大走访和现代产业招商行动，围绕500强企业、批发零售龙头企业精准对接招商。密切与深圳山东商会等行业协会、中介机构合作，用活用好会议、会展等各类平台。突出以商招商，围绕华夏基石的企业资源组建专班推进项目落地。落实促进社会化专业招商引资奖励政策。加大对日韩以及德国等国家的高质量招商引资，推动外资稳定增长。完善“飞地+园区”政策，围绕大消费、大健康、大制造三大板块，加快科技产业协同创新区建设。突出产业需求、突出高精尖缺，修订创新人才政策，大力引进国家特聘专家、“万人计划”等高端人才和高水平创新团队，加快培育处于成长期的创新型人才和实用型人才。着力优化营商环境。全面落实国家和省市支持民营经济各项政策，征求企业家意见修订扶持企业发展的政策措施，持续释放减税降费红利，提高出口退税效率，助推民营经济发展壮大。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点促进“批零住餐”企业纳统，新增市场主体1万户以上。对标深圳深化“放管服”改革，优化“一事全办”全链条服务，扩大纳入“一窗受理”政务服务事项范围，加快打造“三化三型”政务服务环境。围绕省市营商环境评价体系11项重点指标，强化突出问题专项整治，帮办代办不动产登记、工程建设审批等市级审批事项，切实提高市场主体的满意度、归属感和获得感。深入开展“进现场解难题促发展”活动，开展派驻重点企业政府服务专员试点，“一企一策”帮助解决难点问题，营造让企业舒服的发展环境。把“为企业站台”作为政府的责任和义务，以“顶格协调”全力助推企业开拓市场、做大做强。支持民营企业创新创意，依法保护企业家合法权益，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。 （二）聚焦新旧动能转换，以更大力度激发经济发展活力加快转型升级提升产业活力。着力发展总部经济，依托海天中心、绿城深蓝中心等高端商务载体，加快建设区域总部经济中心。华夏基石(中国)企业总部基地投入使用，引进5家以上上市公司北方总部入驻，全年新增区域总部企业28家以上，规划和培育税收亿元以上商务楼宇10座。大力引进融资租赁、供应链金融等特色业态，推动意才证券、中德安联等重点项目落户，全年新增金融机构和企业100家以上。高标准运营青岛资本市场服务基地，促进伦敦交易所、新加坡交易所入驻，开展万名企业家资本市场专项培训，服务企业1000家以上，力争2家企业主板上市，区内直接融资规模突破200亿元。完善国际航运公共服务平台贸易、物流、信息等集成功能，支持格兰德跨境贸易大数据平台等项目发展，聚拢各类企业在平台上交易，促进贸易和金融互动发展，加快建设国际贸易金融中心。壮大海洋优势产业集群，引进1个投资过10亿元的涉海服务业项目，培育1家营业收入过50亿元的涉海企业，力争海洋产业增加值增长15%。加大与山东港口集团的合作，推动航运交易、涉海金融等产业加快发展，培育航运咨询、海事服务等支持性产业，发展海铁联运、跨境电商物流等新业态，打造国际航运服务中心。丰富生产性服务业和生活性服务业业态，积极发展工业设计、会计审计、商务咨询、医养健康等产业。深入推进软件园和动漫园“腾笼换鸟”，探索“管委会+公司”模式，推动鼎信园区、两岸科创园等建成运营，新注册优质企业100家以上，引进优质项目25个以上。强化科技引领增强创新活力。聚焦5G商用、数字经济、人工智能、区块链、物联网、节能环保等新兴领域，支持特利尔环保、松立控股、积成电子等骨干企业打造产业生态圈，助推高新技术产业规模化、集群化发展。支持驻区企业加强原始创新、集成创新或引进消化吸收再创新，积极申报山东省首台(套)技术装备及关键核心零部件项目认定。新引进创投风投基金10家以上，努力为科创企业提供多样化融资支持。加快建设山东省海洋科技成果转移转化中心，支持海洋化工研究院等创建国家级科技创新平台，构建具有市南特色的“政产学研金服用”协同创新体系。分级分类遴选一批科技型企业进行梯度培育和精准扶持，全年新认定高新技术企业60家以上、国家备案科技型中小企业300家以上、省瞪羚企业1家，力争1家企业入围独角兽企业榜单。积极组织科技成果对接活动，技术交易额增长20%以上，新增发明专利拥有量4300件以上。深化重点领域改革激发内生活力。实施城管系统国有企业改革。推动海诺公司等国有企业聚焦主业，增强营利和融资能力。构建新型财政金融平台，推动政府专项债、政府投资、政府引导基金与社会资本融合发展。持续强化预算绩效管理，加强财政专项资金整合，做到增收节支提效。建立驻区企业信息共享平台，强化“外注内营”企业治理和重点税源企业服务，规范出租房屋等零散税源管理。推进统计核算方法制度改革。完成“十四五”规划编制工作。 （三）聚焦完善功能品质，以更快步伐提升时尚湾城现代气质加快复兴发展西部老城区。推进产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程完成”。配合开展《青岛历史文化名城保护规划》修编，保护利用5处文保单位，完成大学路、沂水路美丽街区示范项目，彰显老城区人文底蕴。推动万国建筑博览区更新改造，推进中山路区域5万平方米建筑加固修缮。优化老城区交通组织，开展道路拓宽、隧道建设等工程。结合地铁2号线建设和轮渡改造，开展东平路沿线开发，完成南岛组团二期土地整理，加快小港湾、青岛湾广场项目建设。积极恢复中山路区域金融本源功能，引入特色金融机构总部。活化利用里院等历史建筑，北京路街区、宁阳路民宿项目开业运营，黄岛路街区项目开工。打造中山路步行街，日韩商品特色街开街。加快城区有机更新。完善综合调度和保障机制，实施重点项目清单管理和动态监管，强化周督查、月推进，推动总投资850.8亿元的57个重点项目加快建设。海天中心、华润大厦等项目主体完工，绿城深蓝中心、鲁商中心等项目主体施工，中国纺织工人疗养院改造二期、贵州路5号等项目开工，香港西路52号、延吉路8号等项目土地出让，力促南京路1号、世奥大厦等项目取得突破。发挥政府引导基金作用，鼓励社会资本升级改造老旧商务楼宇20处，提升对高端产业项目的综合承载力。加速5G基站建设，推动香港路、东海路、软件园等区域5G网络全覆盖。推动机关事业单位、企业停车场对外开放，多渠道增加公共停车位。开展老旧小区改造提升试点工作。新建和更新室内外健身设施600台(套)，实施滨海步行道环境优化提升工程。全力推动人防工程项目取得突破，湛山广场项目投入使用，新增停车位400个;佳世客步行街恢复使用，力争太古商城、金街项目手续补办完成并开展招商工作。加快提升城区管理水平。完善城市管理体制，厘清管理边界和职责，11个城管执法中队和环卫工作站下沉到街道属地管理，变“多头管”为“一家管”。持续开展占路经营、景区环境、鞭炮禁放等专项整治，拆除违法建设1万平方米，整治提升山头公园3个，新改建口袋公园3处，改善物业管理，提升居民楼院和背街小巷环境品质，实现“美丽市南三年行动”圆满收官。落实《青岛市生活垃圾分类管理办法》，加强投放、收集、运输环节的监管，提升垃圾分类成效。打好污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“湾长制”“林长制”，加强对餐饮行业、燃煤企业等重点污染源的监管和治理，更大力度推进大气、噪声、油烟、近岸海域等污染防控，让市南区的天更蓝、山更青、海更碧。加快推进社会治理现代化。完善信息互通、资源共享、工作联动的治理体系，提升社会治理社会化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动街道社区城管、执法、综治、安监、应急等网格“多格合一”，明确工作职责，界定执法范围，突出党建引领，实现综合治理。开展社区自治共治标准体系建设，引导社会组织参与“微治理”，激发每一个基层细胞的活力。打造“数聚市南”大数据平台，加强数据共享、功能整合、应用联动。持续加强高层楼宇、燃气等重点领域安全监管，开展消防通道专项整治行动，新建2处社区应急救援中心，坚决筑牢安全生产防线。强化食品药品监管，开展食品安全定性定量检测3500批次、食品安全评价性快速检测不低于10万批次，营造安全放心的消费市场环境。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，强化特殊群体心理疏导。全力做好信访工作，落实领导干部接访、包案制度，切实维护社会大局稳定。提升金融监管水平和风险防控能力，严厉打击非法集资等非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。完善立体化治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，保持社会安全有序。开展第七次全国人口普查工作。 （四）聚焦国际时尚城建设，以更高标准彰显城市客厅内涵魅力深化文明城市创建。加强新时代公民道德建设，强化爱国主义、集体主义、社会主义教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。大力宣传科学精神、工匠精神、劳模精神，扩大“德耀市南”品牌影响力。抓好全国文明城市创建工作，开展“时尚市南、礼遇世界”居民文明素养提升行动，引导居民遵守公共场所禁烟规定，建设更多无障碍设施满足特殊群体需求，让城区更有“温度”。依托融媒体中心，讲好市南故事，传播市南声音。推进新时代文明实践活动，大力发展志愿服务事业。提升司法、民族宗教、侨务、台港澳、档案、史志、妇女儿童、青少年工作水平。突出时尚文化引领。建成中央音乐学院青岛国际音乐中心、北京服装学院青岛时尚产业园，促进时尚教育和产业融合发展。加快建设美术馆、博物馆、艺术中心等文化空间，推动咖啡博物馆、小提琴博物馆建设。大力集聚时尚设计、网络视听、影视传媒等文创产业，推动艺术品交易、拍卖等产业发展。深入开展全民健身活动，积极承办体育赛事，做好2020年第十四届全国学生运动会帆船比赛等体育赛事承办工作。优化公共文化服务，开展管乐艺术周等时尚节会活动，推进“琴岛音乐之声”等群众性文化活动，搭建“社区剧场”等基层文化载体，规划选址区综合性市民文化中心。大力发展时尚消费。支持海信广场、万象城等商业综合体发展，盘活原阳光百货、巴黎春天、百丽广场、栈桥广场等闲置商业载体，促进中高端消费集聚，争创国际消费中心城市核心区，打造国际时尚中心。积极引进时尚首店和品牌连锁企业，建设“首店”经济聚集区。加快培育网红经济、直播带货等消费新模式。打造情人坝、闽江路等一批夜间消费聚集区和特色商业街区，加快发展网红餐厅、咖啡酒吧、24小时书店等夜经济业态。利用外国人144小时过境免签政策、国际航班不断增加等机遇，支持驻区旅游企业做大出入境游。加快发展海上夜游、沉浸式互动体验等新兴文旅项目，大力发展休闲度假主题酒店和特色民宿，积极申报国家级全域旅游示范区，支持市旅游集团申报创建奥帆中心5A级景区，打造国际著名旅游度假目的地。 （五）聚焦提升民生质量，以更实举措让幸福城区更加方便温馨坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心办好10件民生实事。实施创业就业保障工程，新增就业5万人，扶持创业1550人，培训失业人员和高校毕业生等5000人。落实专科毕业生先落户后就业、本科毕业生住房补贴等人才政策，建成高校毕业生见习基地5家，组织见习2000人以上。深入推进生活困难群体帮扶三年行动计划，做好困难群众和弱势群体兜底保障工作，将低保标准提高到每人每月700元。基本完成全区旧城改造项目居民回迁安置，完成延吉路项目120户回迁入住和中岛组团、南京路民政局干休所周边改造项目1400余户选房定位。扎实做好双拥和退役军人服务保障工作，打造2处以上星级退役军人服务站。强化教师队伍师德师风建设，加强名师培育。持续推进教育基础设施建设，宁德路小学投入使用，完成德县路小学教学楼加固和金门路小学、宁夏路第二小学改扩建工程，澳门路小学主体封顶，推进镇江路小学重建。新增2所普惠性幼儿园，宁德路幼儿园、观海一路幼儿园投入使用。新增1800个小学学位和1000个幼儿园学位。深化海洋教育，提升“以海育人”特色教育品牌影响力。深入实施“健康市南2030”行动，为居民提供全方位全周期健康服务。启动金门路街道社区卫生服务中心迁建项目。建设智慧接种门诊，对12处预防接种门诊及区疾控中心进行智慧化升级改造。加快发展居家社区、机构、医养结合等养老多样化服务，实施“乐养市南”工程，建设5处居家社区养老服务中心，新增1200个养老床位。 三、全面加强政府自身建设坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央决策部署，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保政令畅通、令行禁止。强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把守初心、担使命的精气神转化为解难题、抓发展的推动力。坚持建设务实高效的政府。围绕区委“攻坚落实年”部署，强化目标导向、问题导向、结果导向，对出台的政策、定下的事情，盯住不放、落细落小。推进政府工作流程再造，落实顶格协调推进机制，推动政府治理体系和治理能力现代化。下更大的功夫抓产业、抓招商、抓项目、抓服务，所有工作都要用数字、事实说话。加强政府工作人员素质能力建设，用好“不胜任工作人员池”，锻造“三化一型”高素质干部队伍。深入开展“述理论、述政策、述典型”，提升政府工作人员“想透、说清、干实”本领。坚持建设法治诚信的政府。依法全面履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持依法科学民主决策，严格执行《重大行政决策程序规定》，对涉及群众切身利益、重大公共利益的事项，广泛听取各方面意见。坚持“新官必须理旧账”，深化政府履约践诺专项清理。加强执法队伍管理，严格规范公正文明执法。坚持建设清正廉洁的政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市区贯彻落实办法。驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，着力破除“上热中温下冷”顽疾。强化审计监督，落实整改责任，严明财经纪律。实行“零基预算”管理，坚持“钱随事走”。严控“三公”经费预算，压减一般性支出20%以上。各位代表，实干赢得未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、埋头实干，奋发作为、只争朝夕，为加快建设时尚幸福的现代化国际城区而努力奋斗!附件名词解释“一个率先、四个走在前列”：“一个率先”是率先全面建成更高水平的小康社会。“四个走在前列”分别是：经济发展和现代化经济体系建设走在前列，文化繁荣和文明建设走在前列，生态保护和环境建设走在前列，民生保障和社会治理走在前列。15个攻势：市委围绕推动习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示，突出“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”，发起海洋攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势、军民融合发展攻势、乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、推进国企改革攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势、城市品质改善提升攻势、国际时尚城建设攻势、高效青岛建设攻势、“平安青岛”建设攻势等15个攻势。“3618”攻坚战：统筹部署西部、东部和外部3个战区、6大战役、18个战场。西部战区，部署西镇更新发展、中山路区域保护发展2大战役，努力夺取小港湾、团岛湾、中山路等6个战场的胜利;东部战区，部署高端商务载体建设、园区动能转换、化解稳定风险3大战役，努力夺取鲁商中心、招商局青岛中心等9个战场的胜利;外部战区，部署驻外“双招双引”战役，夺取京、沪、粤3个战场的胜利。“254”现代产业体系：以时尚经济和总部经济2个特色经济为引领，优化提升现代金融、商贸服务、现代旅游、商务服务、文化创意等5个优势产业，培育壮大现代海洋、新一代信息技术、健康产业、节能环保等4个新兴产业。头部企业：也被称为龙头企业，是指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。“瞪羚”企业：以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。“独角兽”企业：指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据)的企业。“三化一型”高素质干部队伍：市委出台加快建设“三化一型”高素质干部队伍的意见，提出打造“市场化、法治化、专业化、开放型”的特质鲜明高素质干部队伍，鲜明树起新时代青岛选人用人的标尺。上合组织成员国技术转移中心：指上海合作组织成员国之间，围绕技术成果、信息、能力的转让、移植、吸收、交流和推广普及开展交流合作，加速技术转移转化。依托青岛国际技术交易市场建设上合组织成员国技术转移中心，以科技服务为主线，推进机制创新、资本运作、人才服务、成果挖掘、网络搭建、商务服务、活动交流，打造“技术转移中心+‘一带一路’国际服务基地+商务配套+产业孵化”的全产业链转化平台。“国际化+”行动：按照“国际化+”的工作理念推进经济发展、城市规划、社会治理、公共服务、国际交流、人文环境、人才引进等经济社会发展相关领域的工作，推动企业、市场、产业、园区、城区五个国际化，切实做到按照世界眼光、国际标准，通过发挥本土优势来落实推进国际城市战略。科技产业协同创新区：以“总部+飞地”的模式，与华夏基石产业服务集团共同开发运营“科技产业协同创新区”，统一规划，分期实施，共同打造跨区市协同样板。“三化三型”政务服务环境：指市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的政务服务环境。供应链金融：银行将核心企业和上下游企业联系在一起提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。具体而言，就是银行向客服(核心企业)提供融资和其他结算、理财服务的同时，向些客户的供应商提供贷款及时收达的便利，或者向其他分销商提供预付款代付及存货融资服务，把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，通过立体获取各类信息，将风险控制在最低的金融服务。“政产学研金服用”协同创新体系：强化平台思维，将政府、企业、学校、科研院所、科技金融、中介服务、用户(成果转化)等创新要素进行有效聚集和优化配置，全面提升科技创新供给能力。依托市南区产学研创新联盟，集聚高等院校、科研院所、企业、中介机构等资源;依托“创新服务协作组织”(ISCO)，整合金融机构、高等院校、联盟组织、国内大型企业、高端服务机构和政府职能部门等国内外优势资源，形成政产学研金服用协同创新体系。首台(套)：首台(套)技术装备是指经过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在国内率先实现原理、结构、性能等方面的重大创新，具有显著节能、节材和环保等特征，并拥有自主知识产权和自主品牌的成套或单机装备产品。关键核心零部件是指列入国家重大专项及重大工程等国家级项目的核心部件产品，或能替代国家重大技术装备进口税收政策《目录》中所列产品、及其他可替代进关键零部件产品。“首店”经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。网红经济：以时尚达人为形象代表，在社交媒体上聚集人气，依托庞大粉丝群体进行定向营销，将粉丝转化为购买力的过程。

  2025-07-08

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